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1、生态与农村环境学报2006,22(1):91-94,96JournalofEcologyandRuralEnvironment新西兰保护区管理及其对中国的启示①王金凤,刘永,郭怀成,王真(北京大学环境学院,北京100871)摘要:在分析了新西兰保护区的管理体系、管理模式、法律政策和资金来源基础上,从建立完善的保护区管理体系、完善法律政策、有节度的开放式管理、公众参与、加大保护区科研投入以及资金筹集与国际合作6方面探讨了新西兰保护区管理的成功经验对中国的启示。关键词:新西兰;保护区;管理;中国;启示中图分类号:X36文献标识码:A文章编号:1673-4831(2006)01-0091-04
2、ManagementofNatureReservesinNewZealandandItsImplicationtoChina.WANGJin2feng,LIUYong,GUOHuai2cheng,WANGZhen(CollegeofEnvironmentalSciences,PekingUniversity,Beijing100871,China)Abstract:NewZealanddeemsmanagementofnaturereservesandpreservationofbiospeciesasitsfoundationforsustainabledevelopment.Inth
3、easpectofmanagementofnaturereserves,NewZealandhasestablishedperfectmanagementsystems,legalpoliciesandspecialmanage2mentpatterns.TheauthorsexploreforimplicationtoChinaofthesuccessfulexperienceofNewZealandinmanagementofnaturereservesfromtheangleoffollowingsixaspects,i.e.managementsystem,lawsandpoli
4、cies,controlledopenmanagement,publicparticipation,in2creasedinputinresearch,andfundraising.Keywords:NewZealand;conservation;conservation2management;China;implication新西兰是世界上最早成立保护区的国家之一,以具有完组成,前者是主要管理机构,居于主导地位,是保护区的管理善的保护区管理系统而著称。新西兰的保护区建设可追溯中心(图1)。到20世纪50年代,此后发展十分迅速。1983年保护区数量新西兰保护区的政府机构主要由中心管理部门
5、(即保护2达1660个,面积约450万hm,占其陆地面积的17%;到区管理部)和一些小的具有特定功能的政策机构组成。保护[1]1989年,数量达到2000个,面积增为陆地面积的20%。区管理部下辖1个总部(即中央核心管理部门,设在惠灵顿)最近的调查表明,新西兰的保护区体系已基本完善,面积达和14个地方保护区管理部门。中央核心管理部门主要是在2700万hm,约占陆地面积的33.3%和国土总面积的国家范围内,负责政策制定、计划编制、审计、资源配置及一[2]10.7%;保护区系统类型多样,包含国家公园、海洋公园些维护和服务等工作;而地方保护区管理部门的分界则主要(海洋保护区)、森林公园以及以保
6、护某种动植物为目的而设是依据地理和生态特征以及地方政府管理权限等来确定。立的常规保护区等。新西兰保护区的建设成就与其成功的作为联系政府和大众的媒介,非政府组织主要致力于保管理模式是分不开的,其所建立的完善的管理体系、严格的护和研究,特别是生物多样性的保护等,对新西兰保护区管法律与政策、有效的管理模式和强大的公众参与机制是各国理具有重要意义,如:新西兰保护区管理组织就主要从事确建设保护区需要学习和借鉴的范例,同样对我国也具有十分保本土珍贵物种安全的工作。重要的借鉴意义。1.2管理模式1新西兰保护区管理1.2.1政府管理和公众参与相结合的模式1.2.1.1政府管理与其他国家一样,新西兰的保护
7、区管理也不是一成不变保护区管理部是新西兰政府负责保护区系统管理的核的,特别是近年来,相关方面的管理模式发生了重大变化。心,也是保护区体系主要和最高的管理机构[4]。与此对应,1987年4月1日,新西兰撤消了一些职责单一的管理部门,各保护区自己的管理机构则负责日常保护管理和旅游管理。如:土地管理与调查部门、新西兰森林服务部门、野生动物服就工作范围而言,保护区管理部主要负责大尺度的统务部门和环境委员会等,成立了综合性的和唯一的保护部筹,
