中国的高等教育将何去何从

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1、题目中国的高等教育将何去何从姓名与学号肖伊莎3100100935指导教师朱柏铭教授年级与专业国贸1001根据《中国教育报》的最近一期报道，在市场经济国家，私立大学占高等学校之比都很高。美国的私立高校占高校总数的72%,口本的私立高校占75%,印尼的私立高校占66%,韩国的私立高校占80.6%,菲律宾的私立高校占78.4%,泰国的私立高校占47.5%。值得关注的是，世界一流的大学，大多数都是私立大学，如美国的哈佛大学、斯坦福大学、普林斯顿大学、芝加哥大学等，英国的剑桥大学、牛津大学、伦敦大学等。相比之下，中国公立大学与私立大学的集中度严重失衡。根据最新数据显示，中国公立大学的

2、集中度为87%,私立大学的集中度为13%。现代的观点多半认为，做强私立大学或公私立大学兼备不是建设高等教育强国的必须路径，但高等教育强国需要私立大学，因为私立大学具有管理的灵活性和现代性。建设人力资源强国，私立大学的价值值得关注。那么，私立大学是不是中国高等教育发展的方向？对此现象的分析，我选择的切入点是：“准公共产品”的供给分析，即把高等学校看作是准公共产品进行分析。我们知道，准公共产品(QuasiPublicGood),是指具有有限的非竞争性或有限的非排他性的公共产品，它介于纯公共产品和私人产品Z间，如教育、政府兴建的公园、拥挤的公路等都属于准公共产品。公共产品理论认为

3、，应该根据公共产品的不同属性和特征，安排公共产品的多元供给制度,使各种公共产品的需求与供给平衡，公决效率最优。政府出于対宪法、法律的遵从和满足公民基本权利与公平分配的需要，它必须对某些涉及国计民生、国家安全、公民基本权利与利益的纯公共物品予以提供，但同时可以通过多种组织形式，利用市场资源配置和私营部门的经营与技术优势,来有效地生产各种不同性质的准公共物品，这样既满足公平价值,乂满足效率价值,并降低公共财政的支出规模，提高公众满意度。对于進公共产品的供给，在理论上应釆取政府和市场共同分担的原则。首先，我想分析一下作为21世纪最必需的产业一一教育，其本身的特点如何。髙等教育毫无

4、疑问是公共产品，但其兼有私人产品和公共产品的成分，应该属于“准公共产品”的范畴。公共产品由政府提供，私人产品应由市场提供，而作为高等教育的准公共产品，理应由政府和市场共同提供。既然高等教育是“准公共产品”，必然存在一个定价的问题。作为消费方的受高等教育者当然希望这一价格越低越好；作为生产方的学校，除了遵守相应的政策法规之外，当然希望收的钱越多越好。高等教育是一种极为稀缺的资源，良好的师资、专业学科总是有限的，总是掌握在少数院校Z屮。因此，高等教育具有垄断性的特点，高等教育可以凭借其垄断地位获取垄断利益，包括垄断资源，垄断市场，当然更可以垄断学费。而作为相对弱势的高等教育接受

5、者，他们的博弈能力从日前来看，除了来自政府的一些硬性规定外，在学费决策Z屮，他们的发言权是缺失的，更不要说农村贫困人口的声音To但是，基于高等教育机会的公平和收益，受教育者应缴纳学费。作为准公共产品的高等教育服务，其学费不是高等教育服务的价格，而是受教育者与政府的成本分担。由此，学费应是高等教育成本的一部分，它不应等于成本，更不应高于成本。“学费仅仅是一种成本补偿”，而“不是一种价格”，这说明了学费的用途、目的和原因。然而，现实的情况缺失这样的，由于高等教育成本的模糊性，目前高等教育学费实际上已成为高等教育价格，存在着巨大的利润空间，恰恰是这种利润空间，成了很多高校扩招的“

6、源动力”。这与高等教育的公共产品属性是背道而驰的。接下来，我想就高等教育这个准公共产品到底该如何供给做一下简单的分析。根据课堂知识我们知道，准公共产品应该由公共部门提供还是私人部门提供，这取决与哪一种攻击方式给社会带來更多的净收益，而这个净收益表示为：NB=TB-TC如果由公共部门出资建立，那么社会公众可以基本算是“免费”使用（除去给学校日常运作的成本补偿），但是政府需要对公众征税；如果由私人部门提供，那么进入学校就要缴纳学费，这个数字无疑要比之前大很多。现在就来分析一下两种供给方式的净收益。公共部门提供：NBG二TB-C1-C2-C3在这里，C1代表建设成本，C2代表征税

7、成本，C3代表税收的效率损失；私人部门提供：NBP二TB-C1-C4-C5在这里，C1假设和公共部门提供一样，C4、C5同样代表收费成本和损失，不过数量大小与之前是不一样的。然后我们进行比较，其实也就是对C2与C4、C3与C5的大小进行比较。对与C2,大小取决于政府税务行政的效率，包括机构数量、税务人员素质和税收征管条件一类；对于收费成本C4,它的大小则取决于收费的难易程度和效率高低。对于C3,即税收的损失，主要取决于政府的税收性质和征税方式；而对于收费的效率损失C5,我们用下图进行分析：三角形CBE的面积即为C5