二十国集团深化结构性改革议程

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1、二十国集团深化结构性改革议程《人民日报》（2016年09月06H08版）-AZ-m一、冃IJS结构性改革是二I•国集团（G20）的一项重点议题，也是G20实现强劲、可持续、平衡増长目标的关键之一。结构性改革是长期增长的重要动力，特别是在与宏观经济政策一并使用时，能够捉振信心、促进需求和增长。G20财长和央行行氏承诺“各口以及共同使用所有政策工具，包描货币、财政和结构性改革政策”以“促进增长，增强信心，维护和增进复苏二考虑到结构性改革的关键作用，确保成员国富有雄心地、有针对性且有效地推进改革十分重要。这也是深化结构性改革议程并作为2016年G20一项重点议题的动因。在此

2、背景下，G20财长和央行行长“承诺进一步加强结构性改革议程,包括提出一系列改革的优先领域和指导原则，为G20各成员推进结构性改革提供参考，并将建立一套指标体系，在考虑国情多样性的同时，更好地评估和监测各成员结构性改革进展及其是否足以应对结构性挑战。这一强化的结构性改革议程将纳入强劲、可持续、平衡壇长框架下的现有工作。"木文将详细介绍今年由G20强劲、可持续、平衡增长框架工作组制定的深化结构性改革议程的具体内容。二、优先领域G20确定的九人结构性改革优先领域如下：1•促进贸易和投资开放2.推进劳动力市场改革及获取教育与技能2.鼓励创新3.改善基础设施5•促进财政改革6.

3、促进竞争并改善商业坏境7.改善并强化金融体系8•增强环境可持续性9•促进包容性増长值得注意的是，各国结构性改革的优先领域各不相同，应关注与口身改革联系最紧密的优先领域。止如国际货币基金组织(IMF)在题为《结构性改革框架:优先领域和指导原则》的文件屮提到的，要确定结构性改革的优先领域，应首先评估一国结构性政策缺口，以便找出哪些改革最能促进增长。结构性改革的具体选择和设计必须考虑该国的宏观经济环境和优先重点，包括收入水平、所处的经济周期以及政策空间。三、指导原则九大优先领域卜•的貝体指导原则如2(-)促进贸易和投资开放的指导原则1・减少关税和非关税贸易壁樂2•减少对外国

4、直接投资的壁垒和限制3.实施贸易便利化措施以降低边境成本4•适当减少贸易和投资的边境后限制，促进更广泛的跨境协调2.通过多边、诸边和双边协议最小化对第三方的歧视性措施，减少贸易和投资壁金（-）推进劳动力市场改革及获取教育与技能的指导原则1•减少对低参与率群体的劳动参与障碍，如女性、青年和老年工人2.扩大并改善积极劳动力市场政策的冇效性3•从保护工作岗位向保护工人进行再平衡，降低劳动力市场的二元性和不规范性3.改善职业教育、职业培训、高等教育和技能培训与再培训的普及与效率4.通过提高早期幼儿教育、基础教育和中等教育的普及性与质量来改善教育产出5.推动创造高质量的就业岗位

5、，提高劳动生产率（三）鼓励创新的指导原则1•确保并维持研发支出2•提高研发及创新支持政策的有效性和效率3.增强研究机构/大学与产业界的合作4.加强国际研究合作5.提高早期风险投资的可得性（四）改善基础设施的指导原则1•捉高公共基础设施投资质量（同时确保基础设施及其维护所需的充足资金），并通过包扌舌政府和社会资木合作在内的方式促进私人部门参与2•提高基础设施项口的监管审批效率，同时确保投标过程透明3.促进在公共基础设施项目中使用成本收益及“物有所值,，分析，可采用多标准分析作为补充4•减少机构投资者长期投资融资的制度障碍和监管障碍，并推广新的融资工具，同时确保财务稳定（

6、五）促进财政改革的指导原则1.通过增长友好型税收/缴费和支出措施的支持，推动可持续的、全面的社会保障项口2.拓宽税基，并逐步消除低效的税收支出3.确定增长友好型支出的重点，保持生产性公共投资并捉高支出效率4.提高税款征收的透明度和效率5.改善公共行政管理及公共服务供给的效率6.加强财政框架、规则和制度的作用7.重点打击骗税和逃税（六）促进竞争并改善商业环境的指导原则1・强化竞争法律及落实2.减少开办企业和扩大经营的行政及法律障碍3.促进公平的市场竞争4.实施高效的破产程序5•减少妨碍竞争的限制性规定，减少额外的监管合规负担，并对监管政策进行有效监督2.加强法治，捉高司

7、法效率，打击腐败（七）改善并强化金融体系的指导原则1・确保金融稳定2.支持增长，加强竞争和创新，同时保持审慎目标3.确保有利于由场融资的制度框架，同时确保金融稳定并保护投资者4.改善并强化传统银行融资和创新融资渠道，同时确保金融稳定5.防范金融机构活动的内生系统性风险，强化宏观审慎政策框架（八）增强环境可持续性的指导原则1.推广市场机制以减少污染并提高资源效率2•促进清洁和口J再生能源以及气候适应性基础设施的发展3.推动与环境有关的创新的开发及运用4.提高能源效率（九）促进包容性增长的指导原则1.通过降低就业壁垒以及改善教育和培训产出，改善机会平等1