《特种设备安全监察条例》解读(201711)

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1、2021/8/151《特种设备安全监察条例》解读二○一二年2021/8/152目录一、特种设备安全监察工作概述二、《条例》条文解读(课件下载)2021/8/153一、特种设备安全监察工作概述省级检验机构地、市质量技术监督局市级检验机构市级局安全监察处（科）县级质量技术监督局县级局安全监察科（股）企业自检机构行业检验机构县级检验机构中国国家质量监督检验检疫总局中国特检院各省、自治区、直辖市质量技术监督局省级特种设备安全监察处（局）特种设备安全监察局特种设备安全监察体制图特种设备安全监察机制图特种设备安全监察制度监督检查行政许可生产机构设备人员公布状况事故

2、处理强制检验现场监察充装安全及能效状况应急响应调查处理型式试验监督检验定期检验全面检查专项检查设计制造安装改造维修检验检测登记检验检测作业气瓶移动压力容器2021/8/156法规标准体系框架1、法律：有相关法律8件2、法规：4件＋相关的3件3、规章：10件4、安全技术规范：109个（39+70个TSG）5、相关标准：1500余个2021/8/157一、特种设备的相关法律1、中华人民共和国安全生产法2、中华人民共和国行政许可法3、中华人民共和国行政处罚法4、中华人民共和国节约能源法5、中华人民共和国突发事件应对法6、中华人民共和国产品质量法7、中华人民共

3、和国进出口商品检验法8、中华人民共和国石油天然气管道保护法2021/8/158二、法规1、《特种设备安全监察条例》（2009年国务院令第549号）2、《国务院关于对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（2004年国务院令第412号）3、《国务院关于加强食品等产品安全的特别规定》（2007年国务院令第503号）4、《山东省特种设备安全监察条例》（2008年）2021/8/1595、危险化学品安全管理条例（(2002年1月26日中华人民共和国国务院令第344号公布2011年2月16日国务院第144次常务会议修订通过)6、生产安全事故报告和调查处理条例

4、（2007年国务院令第493号）7、国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定（2001年国务院令第302号）2021/8/1510三、规章1、《特种设备事故报告和调查处理规定》（2009年国家质检总局令第115号）2、《高耗能特种设备节能监督管理办法》（2009年国家质检总局令第116号）3、《特种设备作业人员监督管理办法》（2005年国家质检总局令第70号,2011年5月3日修订）4、《锅炉压力容器压力管道特种设备安全监察行政处罚规定》（2001年国家质检总局令第14号）2021/8/15115、《小型和常压热水锅炉安全监察规定》（2000年原国家质

5、量技术监督局令第11号，其中常压部分不再适用）6、《锅炉压力容器制造监督管理办法》（2002年国家质检总局令第22号）7、《气瓶安全监察规定》（2003年国家质检总局令第46号）8、《特种设备质量监督与安全监察规定》（原国家质量技术监督局令第13号）2021/8/15129、《游乐园管理规定》（2001年原建设部、国家质量技术监督局令第85号）10、《起重机械安全监察规定》（2006年国家质检总局令第92号）四、安全技术规范：109个（39+70个TSG）（略）五、相关标准：1500余个（略）2021/8/1513特种设备安全监察的产生：安全监察用于特

6、种设备领域最早是在1963年5月28日，国务院批准劳动部《关于加强各地锅炉和受压容器安全监察机构的报告》中，将政府负责锅炉和压力容器的行政管理工作称为安全监察，并在以后的十几年中一直使用。在1982年2月6日国务院颁布的《锅炉压力容器安全监察暂行条例》中正式使用了安全监察概念，使其法制化。安全监察已被从事特种设备安全的人员、企业所接受，被社会广泛认可，含义明确。2021/8/1514什么是安全监察：是指负责特种设备安全监督管理的政府机关为了实现安全的目的，而从事的决策、组织、管理、控制和监督检查等活动的总和。2021/8/1515监察释义“监察”词义从

7、“监”字。“监”字起源于甲骨文，上边是一个人睁大眼睛在往下看(臣,竖目)，下边是个器皿。金文又在器皿上加一小横，表示器中有水，古人以水为镜。監－监皿－皿英语：Supervision2021/8/1516三层含义：①行为主体是政府行政机关；②目的取向是安全；③活动内容是系统工程。全过程包括特种设备的设计、制造、安装、改造、修理、销售、使用、检验等八环节。我国特种设备安全监察模式为：行政许可+监督检查。2021/8/1517两大基本制度：行政许可和监督检查2021/8/1518行政许可后续监管措施行政许可项目设计许可制造许可安装、改造、修理许可充装许可使用

8、登记检验检测机构核准检验检测人员考核作业人员考核后续监管措施产品制造监督检验安装、改造、修理过