创新竞争性选拔干部方式提高选人用人公信度

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1、创新竞争性选拔干部方式提高选人用人公信度如何通过有效的途径把政治上靠得住、发展有本事、人民群众信得过的干部选拔任用到合适的领导岗位上来，历来是干部人事制度改革的重要话题。十七届五中全会关于“十二五”规划建议明确提出，耍进一步“深化干部人事制度改革，创新和完善干部选拔任用机制”。中组部《2010-2020年深化干部人事制度改革规划纲要》把“建立起能上能下、能进能出、有效激励、严格监督、竞争择优、充满活力的用人机制”作为今后十年干部人事制度改革的基本目标。积极推行和不断完善公开选拔领导干部制度，是创新干部选拔任用机制的重要举扭，对于拓

2、宽选人视野、防止和克服用人上不正Z风、提高选人用人公信度具有重要的现实意义。按照这一思路，去年3月，绥宁县加大干部人事制度改革力度，将4个乡镇正职职位而向全县进行公推公选，有效地打破了传统的干部选拔任用模式，建立起“多数人在多数人中选人”的选人用人格局，提高了选人用人公信度，激发了干部队伍活力，受到T部群众普遍欢迎。一、具体做法这次公推公选，全县共有80名领导T部报名参加，最终竞选出3名乡长、1名乡人大主席。我们确定此次公推公选的总体思路是，在一定范围内，以公开推荐的方式提出初步入围人选，以公开竟争的方式产生授后两名差额人选，然后

3、按照选举法的冇关规定和程序，选举产生最终人选。具体工作要突出三个特点，即在阳光下运作，体现平等竞争、充分反映群众意愿。1、科学规范程序。为确保该项工作取得圆满成功，让每一个职位都能选拔出最优秀、最合适的人选，县委对该项工作进行了周密的部署，科学安排，科学设置了公推公选的操作程序与规则。每个职位的产生均需通过报名和资格审查、民主推荐、公示、县委组织部考察推荐、定向调研、县委全会差额票决、提名差额选举七道程序。为充分体现公正性、公开性，县纪委、县委组织部联仑出台《关于公推公选乡镇正职组织人事纪律的规定》，提出“七个严禁”，禁止任何人通

4、过拉关系、找后门、托人打招呼、行贿或其他不正当行为来影响公推公选工作。对违反纪律的一律取消参选资格,并给予相应的党纪政纪处分，以铁的纪律确保风清气止、平等竞争的良好氛围。2、层层差额竞争。整个公推公选过程，坚持更人范围扩人党内民主，更人程度体现群众意愿的原则，进行层层推荐、层层筛选。组织全体在职县级领导、县直正科级单位党政负责人、乡镇党委书记、乡锁长和部分县人大代表、政协委员共184人召开民主推荐大会，对报名的80名参选人进行第—•轮公开推荐。实行差额淘汰制，每个职位的前5名入围。县委组织部在对入围人员全而深入考察的基础上进行栗决

5、，确定每个职位3名同志进入卜•一轮。然后，rfl入围的人选到报考职位所在地进行为期3天的定向调研，撰写施政报告，县委全会在听取各参选人员的施政报告麻进行票决。每个职位产生两名候选人提交乡人人会选举。乡人人代表在听取候选人的竞职演说后，投票产生最终胜出者。其间，从80名参选人中为每个职位票选出5名候选人，再从5选3到3选2,至IJ2选1,共设置四个主要差额淘汰环节，特别是在最后提交乡人大会选举环节仍保留一个差额。社会普遍反映，在最后坏节保留一个差额，其意义积极而深远。该差额与传统选举上的茅额不同，是“互相”差额、“真”差额,筛选到该

6、环节，两候选人能力素质已经不相上下，只有差别问题，没有胜任问题。各自之间不是一方对另一方的陪选，而是两匹骏马的较量，能真正体现平等竟争。3、突出阳光透明。公推公选始终坚持三个原则。一是全过程公开。所冇参选人员的基本信息公开，所有票决结果现场公布，所有选手的施政报告在县内媒体《新绥宁》报全文发布，主要环节在绥宁电视台全程播放，所冇过程接受群众监禅，最大限度地提高工作透明度。二是全过程差额。以差额增加可比性，让参选人在每一次的差额竞争中充分表现自我能力、价值，实现对其综合素质、工作实绩、群众口碑的全方位检验，确保“良木屮选栋梁，好马中

7、择良骥”。三是全过程票决。每―•个淘汰环节都实行票决制，按得票多少确定入围人选，有效避免人为因素T扰，确保整个过程公平公正。二、基本经验相对丁•以前的公开选拔，这次公推公选更能体现出特色和亮点。1、民主推荐，让更多的人来参与选择。努力扩大参加公推的人选范围，把提名权和推荐权交给更多的人，切实扩大干部群众代表比例。这年3月6日，全县公推公选民主推荐大会召开，推荐主体由以前的清--色领导干部扩人到包括县人人代表、政协委员在内的4类人员，总人数达到184人，具有更广泛的群众代表性。此后，组织部门考察，进一步扩大考察范围，广泛深入到考察对

8、象服务处所、农村驻点村考察，与群众而对而座谈，更多地听群众声音，看考察对象的群众口碑。下-•步，经过部务会票决、全委会票决、人人代表会选举等程序，整个过程至少有300人直接参与投票选择，上T群众的意见得到体现。群众在整个过程屮有推荐权、评判权、投票