关于促进义务教育均衡发展的思考

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1、关于促进义务教育均衡发展的思考播阳中心校杨秋月自1986年起,我国开始实行义务教育,到目前全国已基本普及了九年义务教育。但由于优质教育资源的缺乏以及各地经济发展水平的不均衡,导致了义务教育区域性发展不均衡,特别是乡村与城区的教育发展存在着相当大的差别。刘延东国务委员在全国推进义务教育均衡发展经验交流会上强调指出:“均衡发展的义务教育,应该是适应21世纪国家和民族发展需要的教育,是面向人人、有教无类的教育,是为每一个人的一生发展奠定良好基础的教育,是为增强民族创新精神和创造能力而做好充分准备的教育

2、。”促进义务教育的均衡发展已成为当今社会非常重要的问题。下面结合通道县的实际情况,略作分析阐述。一、目前城乡义务教育的基本现状拿小学阶段为例,我县城区的学生主要集中于两所完全小学一一一完小和二完小。城区的小学本来就生源多,再加上这两所小学所处优越的地理位置,办学条件优越,优秀师资力量根据政策制度集中于城区的小学,很多乡镇的家长要求学生转入这两所小学,导致城区小学的生源不断增多,一个班达到60人左右,明显高于规定的45人。而乡镇的小学人数锐减,普遍出现“吃不饱”的现象。目前很多乡镇小学规模小,实力

3、弱,与城区小学形成强烈反差。二、义务教育发展不均衡的主要表现近年来,我县义务教育有很大的发展,但受到城区建设进程加快、地方财力、管理体制等方面的影响,农村义务教育发展明显滞后于城区义务教育的发展,城乡之间教育发展水平差距越来越大,突出表现在以下几个方面:(-)城区学校基础设施明显优于农村学校我所在的这所学校是典型的乡镇小学学校规模不算小,学生人数达到一千多。近年来学校的基础建设得到很大的改善,操场由泥巴地变成了水泥地;一栋新的教学楼和学生宿舍楼在原本破旧的校园内拔地而起格外醒目;学生电脑室新增了

4、几十台电脑。但这里的办学条件与城区相比却还是相差甚远。在多年前,我还在读小学时,城区小学就已经有目前这所学校的办学条件了:教室有幻灯机;学校有配置较优的电脑室;有装修良好的多媒体教室。这样一比较,乡村小学的发展比城区落后了很多年。而现在,这所学校的一栋教学楼里,大部分的教室地面都是坑坑洼洼,现在很多地方提倡的多媒体教学在这样的条件下根本不可能实现。在城区小学,让学生听课文范读,只要轻轻一点多媒体课件,可在这所学校却要大费周折。每次都要提前到网上搜索所需课文朗读文件下载到手机上,再找到扩音器连接手

5、机播放给学生听。就这们简单的课文朗读都要大费周折更何况多媒体教学了,整个学校23个班,只有一个多媒体教室,排队轮流都要排很长一段时间。(二)优秀师资集中于城区学校,而农村学校师资缺乏城区学校的师资水平在冃前明显优于乡镇小学,那里聚集着从各个地方选拔出来的优秀教师。从今年起又实行了教室选调进城的制度,将那些在乡镇的优秀教师集中到城里,致使城乡师资力量的差距越来越大。乡镇学校有很多都缺老师,我所在的这所小学,请了几个代课教师都还缺任课教师。去年都还有专职的音乐教师,调走几个教室师后,现在全部都上语、

6、数、外三门主课,而音体美等副课都是这些老师兼任的。这样严重的师资分配不均,导致了城乡素质教育发展严重不均衡。(三)农村学校教育经费缺口较大市于城区学校生源多,而且学生家庭条件较好,获得的经费的途径较多。但在农村学校,教育经费多数只依赖于政府及相关部门的财政支付,而且很多经费都优先考虑城区的学校,这导致农村学校的教育经费缺口较大。由于经费不足,对教师奖励制度的实施带来极大的不便。三、促进义务教育均衡发展的思考与建议(一)政府和相关部门要树立义务教育均衡发展的理念政府和相关部门是实施义务教育的领航者

7、,也是推动义务教育均衡发展的关键。首先要做的就是树立义务教育均衡发展的理念,以教育均衡发展作为优先考虑的的因素,要充分认识到义务教育均衡发展的重要性和紧迫性,在进行教育规划和投入的过程中要遵循教育公平这一原则,避免教育投入失衡,保证城乡教育利谐发展,逐步实现教育的均衡发展。(二)师资分配方案应更科学的体现出均衡性提高教学质量,教师是关键,因此要实现教育的均衡发展,首先要从教师的均衡分配体现。冃前师资分配不均的现状由很多因素造成,有历史原因、区域发展因素、选拔制度的不完善等等,但师资分配不均的现状

8、并不是无法改变的。在此,我提出以下几点建议:1、加强农村师资队伍的建设教育部门要依法履行对教师合理分配的义务,对新晋的教师要优先考虑师资缺乏的学区,及时为师资欠缺的学区补充新生力量。同时要提供更多的机会给乡镇教师进行再学习、再培训,不断提高乡镇教师的知识技能和教学水平,拉近与城区教师之间的差距。2、建立优秀教师到城乡小学轮流授课的制度目前,有城区的教师到乡镇小学支教,但这并没有达到教学交流的效果支教老师往往只是为了晋级而完成任务。城区学校可以建立一种长期的优秀教师选拔送教下乡的制度,给予那些优秀

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