刘杰：论知情权及其宪法地位

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1、刘杰：论知情权及其宪法地位一、自然权利的知情权人类生存自然产生需要。早期的原始人，需要采集食物、抽获猎物、寻找洞穴、驱兽避害、“构木为巢以避群害”、“钻燧取火以化腥臊”。随着人类进步，新的需要不断出现。制作工具、结网捕鱼、刀耕火种、建造房屋、借狼烟传军情、寄鸿雁递家书。这些需要及其实现都是人类在自然界活动中产生的并有可能满足的正当需要。人们的这些需要的实现，如果没有侵犯他人的正当需要，则在自然界中是有可能实现的。这些正当的需要，最初没有道德或法律来规定，只是受到自然条件的限制。每个人从出生，即不断产生各种各

2、样的需要。首先是吃、喝、冷、暖等基本生理需要，其次是避免受侵害的安全需要，再次是游戏、交流、入群、学习等发展需要，等等。这些个人需要，也是人在自然界中自然产生的需要，是在自然界中有可能实现的正当需要。个人的这种正当需要如果没有侵犯他人的同样需要，在自然界中也是可能实现的。在这里，将这种人类的个人或群体在自然界中满足各种正当需要的可能性，称为人类的自然权利。［①］自然权利具有以下特点：（1）自然权利受自然规律支配。（2）自然权利与生俱来。（3）自然权利人人平等。（4）自然权利在自然竞争中实现。（5）自然权利是

3、道德权利以及法律权利的基础。自然权利包含着知情权的内容。早期的人类的任何活动，都离不开“知”的需耍。“两耳能听为聪，两目能视为明”，人类进行某个行动前、行动中要看、要听，要用语言进行交流，以掌握有关情况。人们采集野果，需要知道何处采；人们外出打猎，需要知道何处有猎物、有何种兽类；在敌害入侵时，人们会互相传递消息，组织御敌；在大规模迁徙时，需要外出打探，确定目的地。个人或群体要随时注意周围环境，收集有关信息，以保证安全，维持生存。远古“有巢氏”教民“构木为巢以避群害”，“燧人氏”教民“钻燧取火以化腥臊”，无疑

4、都包含了情报的传递。在这种自然状态下，人们要满足“知情”的需要，主要靠自己的活动来满足，并无其他人或组织承担提供情报的义务。作为其他人或组织，对于权利人的“知情”的行为，如果没有阻止或妨碍行为，就足够了。作为权利人，该获取情报的行为是一种自由，主观上有这种需要，客观上有获取情报的可能性，便符合权利性质了。即人类在自然界中有知道情报的自由。该知情权的实现，主要受人类自身条件的限制，以及受外界条件的限制，从根本上受自然规律的限制。二、道德权利的知情权人类为了生存，结成原始人群，自然形成氏族公社，再结成部落及部落

5、联盟，最终发展成国家。在这种漫长的发展过程中，形成和发展了各种社会关系。为调整不断产生和发展的社会关系，道德规范应运而生。道德存在于一定的共同体里，建立在一定的生产关系Z上，依靠社会舆论、风俗习惯和个人信念维持，成为调整人与人关系的行为准则。道德具有多元性，不同的共同体存在各自不同道徳，不同的历史阶段有不同的道德，不同的阶级统治的社会有不同的占主导地位的道德。各种道德规范广泛的调整着人们的行为，对人们的行为作出肯定或否定的评价。特别是社会在长期发展形成的占主导地位的道德规范，统一着人们的社会意识，调整着人们

6、的行为，比法律规范更广泛地调整着社会关系。例如：道德判断人们的行为善与恶、正义与非正义、正当与不正当、光荣与耻辱、勇敢与懦弱、诚实与说谎、作为与禁止、自由与拘束、赞成与反对、忍耐与反抗、信任与怀疑、奉献与索取、承认与否定、接受与拒绝，等等。如此广泛的道德规范中，包含着共同体成员的广泛的权利与义务。例如：在交易中，双方都有权利耍求对方诚实信用，双方都有诚实信用的义务；在公共环境中，人人有权禁止他人乱扔垃圾，同时人人有义务不乱扔垃圾；对专横干涉自由的行为个人有反抗的自由，他人有不得无端干涉别人自由的义务；对不守

7、信用的人对方有权利不再与他交易，他人不得强迫，等等。在这里，将这种由道德规范调整的，满足共同体成员的正当需要的可能性，称为道德权利。道德权利具有以下特点：（1）道德权利来源于自然权利。（2）道德权利由道德规范确定。（3）道德权利以道德义务为存在条件。（4）道德的多元性决定道德权利标准的多样性。（5）道德权利是法律权利的基础。道德权利的知情权，是由社会共同体成员遵循有关道德义务所保证的，是权利人在不违反道德义务的情况下获悉有关情报的权利。该知情权的权利人，有道德规范承认的获取情报的需要，有通过积极行为获取情报

8、的自由，其它个人和组织不得妨碍；也有根据对方所负的道德义务，要求其提供有关必要情报的请求权o道德权利的知情权的内容非常广泛。有家庭生活上的知情权；朋友交往的知情权；组织活动的知情权；民事活动的知情权；行政管理的知情权；政治活动的知情权；国内的公民之间、公民与国家之间、公民与组织之间、以及互相之间的知情权；公民、外国人、国家、外国及其它组织之间的知情权,等等。在家庭成员之间，道徳要求互相讲实话，沟通情感，要以诚相待