宏观经济政策实践(I)

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1、第五章宏观经济政策实践5.1宏观经济政策目标5.2财政政策5.3货币政策5.4资本证券市场5.5金融衍生品市场5.6宏观经济政策及理论的演变15.1宏观经济政策目标5.1.1经济政策5.1.2充分就业5.1.3物价稳定5.1.4经济增长5.1.5国际收支平衡25.1.1经济政策经济政策是指国家或政府为了增进社会经济福利而制定的解决经济问题的指导原则和措施。它是政府为了达到一定的经济目的而对经济活动有意识的干预。宏观经济政策的目标主要有：充分就业物价稳定经济增长国际收支平衡35.1.2充分就业是宏观经济政策的第一目标，广

2、泛意义上指一切生产要素都有机会以自己的愿意报酬参加生产的状态。由于测定其它要素的利用状态非常困难，故一般以劳动要素的利用状态来作为衡量尺度。充分就业并不意味着完全就业，仍然存在失业。几个与失业相关的概念：失业率=失业人数/劳动力人数劳动力参与率=劳动力人数/总人口摩擦性失业、自愿失业和非自愿失业自然失业率当非自愿失业不存在时，或者说失业仅限于摩擦性失业与自愿失业时，经济就处于充分就业状态。45.1.3物价稳定是一个宏观概念，指价格总水平的稳定。一般用价格指数来表示价格总水平的变化消费物价指数批发物价指数GDP平减指数价

3、格稳定不是商品价格固定不变，而是价格指数的相对稳定温和的通货膨胀是正常现象，甚至对宏观经济有利55.1.4经济增长是指在一个特定时期内经济社会所生产的人均产量和人均收入的持续增长一般用实际国内生产总值年均增长率来衡量持续、稳定、长期的增长是经济社会所追求的理想状态65.1.5国际收支平衡国际收支平衡对开放型经济国家至关重要国际收支会影响一个国家的就业、物价和经济增长7政府参与经济活动的功能：1、缓和经济波动，保持稳定增长2、提供公共服务，发展社会福利3、限制市场垄断，保护自由竞争4、调节收入分配，避免贫富悬殊8政府经济

4、与私人经济的比较资源性质主体目标报偿原则盈亏分析9宏观经济政策的工具需求管理供给管理对外经济管理105.2财政政策5.2.1财政的构成与财政政策的主要工具5.2.2财政的自动稳定器作用5.2.3斟酌使用的财政政策5.2.4国家预算5.2.5充分就业预算盈余5.2.6赤字与公债5.2.7西方财政的分级管理模式5.2.8拉弗曲线11宏观财政政策是指政府通过税收和公共支出的变化调节社会总需求，使之与社会总供给相等，实现国民经济稳定地均衡发展，达到充分就业、经济增长等目标。125.2.1财政的构成与财政政策的主要工具财政政策含

5、义：政府为达到既定的经济目标而对财政收入、财政支出和公债的发行和偿还作出的决策财政的构成和财政政策工具财政收入财产税、所得税、货物税公债----公债的发行和流通财政支出财政购买支出----对产品与劳务的购买政府转移支付----各种福利支出、补贴135.2.2财政的自动稳定器作用是指财政制度本身具有的内在的自动稳定功能。一般有：政府税收的自动变化政府支出的自动变化农产品价格维持制度注意：只能减缓经济的波动而不能扭转总趋势。145.2.3斟酌使用的财政政策逆经济风向行事原则扩张性（膨胀性）财政政策：经济萧条时减税增加支出紧

6、缩性财政政策：经济高涨时增税减少支出实践：从大萧条到六十年代疑问：政策乘数大小是多少？政策时滞是多长？挤出效应有多大？不确定性如何排除？155.2.4国家预算预算赤字和预算盈余年度平衡预算周期平衡预算（瑞典预算，补偿性财政政策）把原来争取年度预算平衡拓展成实现每个经济周期的平衡。这就是说，萧条时期可以留下预算赤字，但需要繁荣时期的预算盈余来弥补，从而实现经济周期中的政府收支平衡的做法。16预算平衡不是财政的主要问题，主要是要保证经济在没有通货膨胀的充分就业状态下持续增长。尤其在经济萧条时期，凯恩斯主义经济学家认为，赤字

7、财政政策不仅是必要的，而且也是可能的。债务人是国家，债权人是公众，国家与公众的根本利益是一致的。政府的政权是稳定的，保证了债务的偿还是有保证的，不会引起信用危机。债务用于发展经济，使政府有能力偿还债务，弥补赤字。借债发展，发展还债。功能财政（赤字财政政策）175.2.5充分就业预算盈余影响预算盈余的两个因素：财政政策的变动经济情况本身的变动充分就业预算盈余：是指在既定的政府预算在充分就业的国民收入水平上所产生的政府预算盈余。（为使预算盈余成为判断财政政策的扩张或紧缩而提出）充分就业预算盈余：BS﹡=tY﹡-G-TR实际

8、预算盈余：BS=tY-G-TR18充分就业预算盈余如果：Y﹡＜Y，则，BS﹡＜BS如果：Y﹡＞Y，则，BS﹡＞BS充分就业预算盈余增加或赤字减少，财政政策紧缩充分就业预算盈余减少或赤字增加，财政政策扩张意义：消除了经济波动对预算状况的影响。使政策制定者重视充分就业问题。195.2.6赤字与公债功能财政导致了财政赤字和国家债务的积累