《行政伦理学》PPT课件

《《行政伦理学》PPT课件》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、行政伦理学第一章导论一、行政伦理学的含义与特点二、行政伦理学研究的历史与现状三、行政伦理学的研究对象、方法和必要性一、行政伦理学的含义与特点1.伦理与道德伦理：处理人与人之间关系的道理、原则和规范。－伦：天伦之乐。包括辈、类、比、序类等含义，如：君臣、父子、妇妻、朋友。－理：治玉。条纹、纹理、条理、规律、规则、原则。道德：个人按照一定的规矩和规范长期身体力行后在自己内心有所得、有所收获的东西。－道：自然规律；事物运动变化的规则。－德：“德者，得也，得相宜也”；“德，内得于己，外得于心”。“道”表示事物运动变化的规则；“德”表示对“道”认识之后，按照它的规则把人与人之间的关系处理得当。－“道

2、德”联用最早见于《荀子•劝学篇》，“故学止乎礼而止矣，夫是之为道德之极”。赋于“道德”二字确定的含义：指人们在各种伦常关系中的道德境界、道德品质和调整人们关系的原则和规范。道德与伦理的区别道德：源于人的内心，属于精神性的原则，表现为个体的“应当”，具有内在性、主观性、个体性。有“私德”和“公德”之分。伦理：内在道德的外在化，属于客观行为关系，表现为现实的群体规范，具有外在性、客观性、群体性。“政治伦理”、“行政伦理”、“公共管理伦理”。举例：我们可以说某人或某行为是“不道德”的，但不能说是“不伦理的”。道德:指对人的行为的判断标准。伦理:指行为判断标准的理由。行政管理领域也存在着伦理和道德

3、问题。2.行政伦理学的含义伦理学（ethics）：研究道德现象的科学。（亚里士多德《伦理学》）行政道德：是国家行政机关及行政人员在权力运用和行使过程中的道德意识、道德规范以及道德行为的总和。行政伦理学：关于行政道德的本质和发展规律的科学。行政伦理学是一门新兴的学科。它与行政学和伦理学有着密切联系。行政伦理学，它既是一门应用伦理学，又是行政学的分支学科。因而，行政伦理学是交叉学科、是边缘性学科。行政伦理（1）行政伦理的基本组成要素是权利与义务伦理道德意义上的权利和义务之间是相互分离的。虽然，从结果上看，道德主体在履行了一定的道德义务之后，也应当享有道德权利；但从动机上看，道德义务具有无偿性和

4、非权利动机性，道德主体在履行道德义务时不应以获取某种权利为前提条件。对于行政主体而言，行政伦理意义上的义务，在行政主体所承担的各种道德义务中，是处于较高层次的义务。只有当政府及其官员履行了他们应尽的义务，社会公众才会享有相应的权利。反之，社会公众的权利就没有保障、就会受到侵害。在这方面，我们可以从现实生活中找到许许多多的例证。（2）行政伦理的基本功能行政伦理属于一种行政权力的自律机制，是行政权力内在的一种约束机制。这种约束机制就体现了行政伦理的主要的和基本的功能。（3）行政伦理的基本作用行政伦理对于行政管理的公正、廉洁与高效起着至关重要的作用。良好的行政伦理可以树立政府在公众心目中的良好形

5、象，获取较高的社会支持与服从，可以在很大程度上影响到公众对于行政权力的认同感和支持程度。反之，政府在公众心目中的形象就会受到损害，公众对于行政权力的认同感和支持程度就会降低。在这方面，我们也可以从自己周围的现实生活中找到例证。（4）行政伦理的范畴体系行政伦理是关于行政管理职业规范的范畴体系，如行政伦理观、行政理想、行政态度和行政作风、行政良心、行政责任、行政纪律、行政荣誉、行政人格等等。3.行政伦理学的特点（1）整体性与系统性。（2）政治性与社会性。（3）非功利性和非交换性。（4）高尚性与广泛性。伦理学与行政伦理学的区别:P7二、行政伦理学研究的历史与现状1.行政伦理学的产生2.国外行政伦

6、理学的研究3.中国行政伦理学的研究（1）行政与伦理的早期结合•效率与公正——威尔逊发表“行政学研究”一文，主张效率是一个好政府的特征，通过发展和完善行政科学方法，使政府获得高效率。否认道德教育对公共行政人员的教育，割裂“公德”与“私德”之间的关系。——范.利珀提出，伊顿发表“英国的市政服务”，把市政服务改革作为一项基本的伦理活动，是“考验和表达国家政治的正义与道德风气”的途径，开始关注政府行政活动的公正性。•行政责任古德诺于1900年出版《政治与行政：对政府的研究》一书，提出政治与行政的两分法，明确行政的责任是执行政治的决策，论证了行政“责任”概念，这一概念不仅对行政学的确立作出重要贡献，

7、而且对行政伦理学的产生，增添了重要的伦理概念。1.行政伦理学的产生•平等标准魏洛比于1927年出版《公共行政学原理》，不仅把效率作为公共行政的目标，还认为，市政服务的评价体系实际上是一种道德结构，这种道德结构要求政府行为在提高效率的同时，对市民倾注更多的道德关怀，所以，伦理学与公共行政是密切相关的。他论述了公正的人事体制的重要性，提倡为“所有公民提供平等的机会，以便使他们进入政府部门”，享受同等的待遇。（2)行政伦理学的