《财政学导论》PPT课件

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1、财政学导论现实生活中的财政学＊由于市场的失灵，有些物品、服务须由政府提供，即公共物品，它的功能是满足公共需要。“生老病死，从摇篮到坟墓”政治和社会职能涉及国计民生和带有战略性的重大工程建设任务财政收入取之于民，用之于民导论学习对象、学习目的和学习方法＊学习对象财政的基本知识财政的基本理论财政的基本管理技能学习目的通过学习，能够运用所学知识和原理分析财政现象、解决实际问题学习方法物辩证法——财政学的方法论基础导论我国财政学建设的指导思想＊以马克思主义的基本原理为指导借鉴西方财政学紧密结合中国的实际继承和发展第一章财政概念和财政职能第一节政府与市场第二节财政概念第三节财政职能第一节政府

2、与市场一、市场：市场效率和市场失灵二、政府：政府干预与政府干预失效三、公共物品和公共需要第一章财政概念和财政职能第一节政府与市场市场：市场效率和市场失灵市场与市场效率市场系统:由家庭、企业、政府三个相对独立的主体组成。市场效率：帕累托效率标准（帕累托最优状态）市场失灵1.垄断2.信息不充分和不对称3.外部效应与公共物品4.收入分配不公5.经济波动返回第一章财政概念和财政职能第一节政府与市场政府：政府干预与政府干预失效政府的经济作用（图）＊政府干预程度和干预手段1.立法和行政手段2.组织公共生产和提供公共物品3.财政手段政府干预失效的原因和表现1．政府决策失误2．寻租行为3．政府提供

3、信息不及时甚至失真4．政府职能的“越位”和“缺位”返回图1－1政府与家庭、企业之间的收支循环流程图政府的经济作用产品政府要素市场征税公共物品货币需求生产要素征税产品供给公共物品供给生产要素企业家庭产品市场货币货币货币返回第一章财政概念和财政职能第一节政府与市场公共物品和公共需要(一)公共物品（Publicgoods）(二)公共需要（Publicwants）返回第一章财政概念和财政职能第一节政府与市场公共物品和公共需要(一)公共物品（Publicgoods）1.公共物品与私人物品2.区分公共物品和私人物品的标准:(1)排他性和非排他性(2)竞争性和非竞争性3.混合物品(准公共物品)返

4、回第一章财政概念和财政职能第一节政府与市场公共物品和公共需要公共需要（Publicwants）1.公共需要与私人需要2.公共需要的特征3.社会的公共需要既是共同的,也是历史的,特殊的4.公共需要涵盖范围广返回第二节财政概念一、财政及其基本特征＊二、我国财政体制的改革和建设＊三、关于财政与“公共财政”＊第一章财政概念和财政职能第二节财政概念财政及其基本特征财政的基本含义1．“财政”一词的来源2.财政是一种国家或政府的经济行为3.简略的财政概念财政的基本特征1．阶级性与公共性2．强制性与非直接偿还性3．收入与支出的对称性(或平衡性)返回第一章财政概念和财政职能第二节财政概念我国财政体制

5、的改革和建设财政体制改革的基本原则＊1．政府与市场的关系落实到经济体制和政治体制上来。2．财政提供公共物品要以满足公共需要为标准。3．“集中为主、适度分权”，完善预算管理体制。4．完善税制，调整税收职能。5．加强财政支出管理，提高财政支出效益。6．提高财政管理的民主化和法制化返回第一章财政概念和财政职能第二节财政概念关于财政与“公共财政”＊“财政”与“公共财政”并用涉及的三方面问题：1．有关英文publicfinance一词的译法问题。2．从理论上讲，涉及财政学的发展方向问题。3．“公共财政”一词的实际应用问题。返回第一章财政概念和财政职能第三节财政职能一、研究财政职能的思路和意义

6、☆二、资源配置职能三、收入分配职能四、经济稳定与发展职能第一章财政概念和财政职能第三节财政职能资源配置职能财政配置的机制和手段＊收入分配职能（洛仑兹曲线）财政实现收入分配的机制和主要手段1．划清市场分配和财政分配的界限和范围，避免政府职能的“越位”和“缺位”2．规范工资制度3．加强税收调节经济稳定与发展职能财政实现稳定和发展职能的机制和主要手段＊返回收入比例x绝对公平分配线y人口比例洛仑兹曲线：（图1-2）洛仑兹曲线返回