论企业竞争的几个法律问题

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1、论企业竞争的几个法律问题王全兴湖南大学教授竞争是商品经济的产物和基本特性。对竞争实行法律调整，是国家的一项重要职能。一九八零年十月，国务院颁布的《关于开展和保护社会主义竞争的暂行规定》，是当前企业竞争的法律依据。但在企业竞争中，当前亟待明确的法律问题，笔者认为，主要集中在以下几个方面：一、企业竞争的法律资格。参加竟争的企业，在经济上必须是自主经营、独立核算、自负盈亏的经济实体，在法律上则必须具有竞争的权利能力和行为能力。企业竟争的权利能力，即企业在竟争屮享有权利和承担义务的法律资格•它是由企业的生产经营范围和生产经营自主权来休现的。企业的生产经营范围，一般

2、由国家机关批准的企业章程或国家机关的法律文件明确规定，经工商行政管理机关登记注册，就有法律效力。企业竞争的项冃，必须限于特定的生产经营范围之内。当需要突破这种界限时，应以法律和政策为依据。并经国家的职能机关批准。企业与竞争，还应当在服从国家计划和方针政策的前捉下，有权选择灵活多样的经营方式，有权安排自己的产供销活功，有权拥有和支配自留资金，有权依照规定自行任免、聘用和选举本企业的工作人员，有权白行决定用工办法和工资奖励方式，有权在国家允许范围内确定产品价格或劳务收费标准，等等。企业竞争的行为能力，即企业以口己的行为参与竞争，在竞争中取得并行使权利，设定并履

3、行义务的法律资格。其内容由意志能力、财产能力和技术能力三个主要因素所构成。为了在生产经营中能正确、灵敏地形成和表达企业的意志，以对付复杂多变的竞争局面，应当在企业内部依法设置层次合理、门类齐全、分工明确、相互配合、彼此制约的管理系统，并建立一套保证这个管理系统有效运转的管理制度，使企业在竟争屮具有准确预测、正确决策、严密实行监督、迅速传递信息的功能。企业在竞争中灵活应变的意志能力，要有物质力量作保证，即必须拥有能够独立支配的、足以承担其竞争项目的财力和物力。特别是某些由国家计划供应的原材料、设备、动力等物资，以及由国家直接控制的口然资源，只能归一定范围的企

4、业占有和使用.参与以这类物资、资源为物质要件的竟争项目时，企业要有取得这类资源的法定权限。在科学技术高度发达的今天，企业的财力、物力只有与科学技术和结合，才能赋于企业参与竞争的能力。因而，竞争企业必须拥有与其竞争项目相适应的技术能力。然而在实践中，有的企业在技术力量不足，技术设备有限的情况下，盲冃竞争，孤注一掷，以致在竟争中造成种种不良后果。在我国，各个企业设立的具体宗旨不同;担负的任务不同;在国民经济中所处的地位也不尽相同。所以，它们参与竞争的权利能力和行为能力就各有差别。二、企业竞争的法定环境。企业参与竞争，要求有一个适宜的社会环境。企业竞争环境的构成

5、因素中，既有局部的、暂时的因素，又有普遍的、长期的因素。对于能够从整体上和较稳定地决定企业竞争环境的因素，应当通过立法，使其固定下来•其中主要是：（一）自觉运用价值规律的计划体制。计划是企业竞争在空间方面的重要界限。法律应当肯定和巩固计划体制改革的成果，使企业在计划范围内有广阔的竞争空间。指令性计划对竞争的限制性较大，为此，要有步骤地适当缩小指令性计划的范围，即使在指令性计划范围内，也应留给企业适当的选择余地，以利竞争。在坚持国家统一计划的前提下，要适当扩大部门、地区和基层单位的计划权，使计划能较多地反映部门、地区和基层单位的特点，便于组织部门内部、地区内

6、部以及部门之间、地区之间的企业竞争。（二）充满生机的统一市场。市场是企业竞争的场所。法律应当禁止市场垄断，鼓励各种经济成份、各个企业Z间在合法范围内争夺市场:打破地区封锁和部门分割等一切阻碍商品流通的各种限制，提侣各地区、各行业之间互相开放，促进横向经济联系,广开商品流通渠道:改变单一的经营方式，允许在符合计划要求的前提下釆取统购、定购、选购、包销、代销和自销等多种购销方式，把流通搞活;坚持对外开放，扩大对外经济技术交流和合作的规模。从而为企业竞争开拓一个多种经济成份、多种流通渠道、多种经营方式并存的统一市场。（三）经济杠杆的科学运用。价格、税收、信贷等经

7、济杠杆，是调节企业竞争的方向、规模和程度的经济手段。这种调节具有一定的“弹性”，但必须反映客观经济规律的要求，并力求使之规范化、法律化。首先要发挥价格杆杠的调节作用，需要建立合理的价格体系和价格管理体制，逐步缩小国家统一定价的范围•适当扩大有一定幅度的浮动价格和自由价格的范围，并且相应扩大企业的定价权和调价权。其次，耍充分发挥税收信贷杆杠的作用，应当通过立法,规定合理的税种税率规定适当的贷款结构。由于价格、税收、信贷等经济杠杆，各有其特点，法律就应当使它们能够被综合和统一地运用,为企业竞争创造最佳境界.（四）完善的竞争管理体系。在生产资料公有制基础上的企业

8、竞争，是有计划、有组织、有秩序的竞争。国家必须有一个结构完整、协调