迈向2040_上海城市规划战略思考

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1、迈向2040：上海城市规划战略思考①Towards2040:StrategicThinkinginShanghaiUrbanPlanning庄少勤文章编号1673-8985(2014)06-0001-04中图分类号TU984摘要根据党的“I•八大”关于科学发展体系的理念和要求，上海2040衣规划理念上突出“四个转变”：由扩张型的规划向底线约束型的规划转变，由注重经济发展向注重“以人为本”的全面发展转变，由行政分隔型的规划向更加注重开放的区域一体化规划转变，由注重技术的规划向更加注重公共政策的规划转变。针对上海2040的愿景和挑战，形成3个维度的规划策略：以开放

2、谋求全球竞合力；以绿色提升持续发展力；以关怀塑造城市独特魅力。上海2040的编制和实施的过程，也是探索城市治理模式的过程，因此提出建设多元包容的参与平台、综合协调的实施机制以及保障有力的法治体系。AbstractAccordingtotheconceptandrequirementofthe18thNationalCongressoftheCPConScientificdevelopmentsystem,Shanghai2040highlightstheplanningconceptofFourChanges:changefromdilatedplanning

3、tothebottomlineconstrainedplanning,changefromfocusingoneconomicdevelopmenttoemphasizingthepeople-orientedcomprehensivedevelopment,changefromisolatedadministrativeplanningtoopenregionalintegrationplanning,changefromtechnology-orientedplanningtopublic-policy-orientedplanning.Onaccount

4、ofthedevelopmentvisionandthechallengeofShanghai2040,weformthethree-dimensionalplanningstrategies:fosteringthecompetitionandcooperationbyopeninguptotheoutsideworld;enhancingthesustainabledevelopmentbygreenenvironmentalprotection;exhibitingtheuniquecharmofacitybygivingmorehumanisticca

5、restothepeople・ThepreparationandimplementationprocessofShanghai2040isalsotheprocessofexploringtheurbangovernancemode,soweproposetobuildaninclusiveandmulti-culturalplatformformorepeopletoparticipatein,anintegratedandcoordinatedimplementationmechanismandaneffectivelegalsystem.矢键词全球城市I

6、城市规划I四个转变I规划策略I上海KeywordsGlobalcity

7、Urbanplanning

8、Fourchanges

9、Planningstrategies

10、Shanghai作者简介庄少勤上海市规划和国土资源管理局趣书记、局长上海市总体规划编制工作领导小组办公室主任上海是中国的国家经济中心城市>全市陆城面积6340km2，但是2013年底常住人口却超过了2400万，因此也是全球人口最多、人口密度最高的城市之一。当然，上海最大的特点不是“大“。地处屮国“江海之汇，南北之十”的上海，其成长充满动感和魅力'伴随着开放和创造，历来都是海纳百川、经济繁荣之地。春秋战

11、国时期，这里已有先贤活动的足迹，北宋初年形成城市聚落，南宋时已形成市镇和繁荣的商市。1843年开埠通商后>上海逐步发展成为中国最大的城市，远东的商贸、金融和工Jk中心，中西文明交汇之地。千年沉淀，百年沧桑，奠定了上海的城市功能'开放格局乃至城市精神。随着20世纪90年代浦东开发开放和上海国际经济、金融、贸易、航运等“四个中心”建设>上海的国际化程度和城市发展水平不断提高。2010年上海世博会>开放的上海向全世界诠釋了“城市，让生活更美好“这一共同的美好愿望。我们论坛所在的“城市最佳实践注释①本文为作者在联合国首届“世界城市FT的重要论坛活动“上海2040高峰论

12、坛”上的讲话整理。区”，就是全球代表性