【精品】西咸新区背景材料

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1、背景材料一、西咸新区的战略地位西咸新区在国家实施新一轮西部大开发中所处的战略地位可以概括为八个字“重点.核心.途径.关键”。即，关中一天水经济区是国家深入实施西部大开发战略的重点,西安（咸阳）国际化大都市是关中一天水经济区发展的核心，西咸一体化是建设西安（咸阳）国际化大都市的重要途径,西咸新区建设是西咸一体化的关键。所以，西咸新区不仅是西咸一体化和西安（咸阳）国际化大都市建设的关键所在，也必然成为西部大开发特别是西北大开发的战略中枢。其一，西咸新区所在的关中-天水经济区和成渝经济区、北部湾经济区是西部大开发的三个重点经济区，是《国家主体功能区规划》确定的国家重点开发区域。关中-天水经济区处于

2、我国内陆中心，承东启西、连接南北，战略位置重要、科教实力雄厚、工业基础良好、文化积淀深厚、城镇带已初步形成。是西部地区重要的经济中心，全国重要的先进制造业和高新技术产业基地，科技教育、商贸中心和综合交通枢纽，西北地区重要的科技创新基地，全国重要的历史文化基地。在新一轮西部大开发的新十年中，这一区域将是深入推进西部省区之间、东中西部之间大流通、大融通，实现西部大开发纵深横向推进的重要门户。其二，根据经济区的发展规律，成熟的跨行政区域的经济区必须要有一定规模和经济实力的经济中心作支撑，对整个经济区的发展起到辐射带动和整合作用。《关中-天水经济区发展规划》提出西安（咸阳）大都市作为关中-天水经济区

3、的核心，对西部和北方内陆地区具有引领和辐射带动作用。因此，着力建设大西安，将其建设成为国际化大都市，不仅是加快关中-天水经济区建设的着力点，也符合我国总体发展战略的需要。其三，西安和咸阳是两个相距仅25公里的千年古都，山同脉、水同源、路相连、界相邻，具备区位集成优势和资源互补性，为西安（咸阳）国际化大都市建设提供了良好的空间支持。2002年，西安、咸阳两市签订了一体化协议书，经过近十年的努力，西咸一体化工作取得了一定进展，但由于受行政区划分割、缺乏抓手等原因，一体化进程不尽如人意，特别是西咸结合部建设步伐缓慢，没有形成实质性、大规模的开发建设局面。而西咸新区位于西安、咸阳两市之间的核心接壤地

4、带，具有在空间上起到连接两座城市的独占性作用。西咸新区的建设，能够满足两个城市在拓展空间和提高内涵方面的迫切需要，发挥各自优势，实现互补共赢发展。其四，《西咸新区总体规划》将西咸新区定位为建成西安国际化大都市的主城功能新区和生态田园新城；引领内陆型经济开发开放战略高地建设的国家级新区；彰显秦汉文明、推动国际文化交流的历史文化基地；统筹科技资源的新兴产业集聚区；城乡统筹发展的一体化建设示范区。因此，建设好西咸新区，不仅是推动西咸一体化的必由之路，也是建设西安、国际化大都市、实施《关中一-天水经济区发展规划沢建设大西北、推动新一轮西部大开发战略的关键所在。二、西咸新区的规划建设理念西咸新区规划建

5、设理念是“现代田园城市”。在西咸新区的规划中，基于现代城市生活的需求和人们亲近自然的要求，着眼新区城镇、村落、耕地、水系、文物古迹相互交融的基地特质，回顾古代先哲“天人合一”的理念，延伸和发展国外城市规划的经典理论，形成“现代田园城市”的建设理念。规划理念更加注重城乡协调发展，注重绿色空间保护，注重历史文化遗产的保护和彰显，同时注重城市效率，满足现代城市发展的需求。西咸新区通过在西安咸阳主城核心区外围建设城市组团，构建大都市“核心区+城市组团+外围组团”的空间发展格局，优化西安国际化大都市城市空间形态。西咸新区内部构建“城市组团+绿色空间+优美小镇”的城乡空间格局。五个城市组团集聚发展，生态

6、田园特色小镇点缀在城市建设用地之外的绿色基底上，共同构建了空间上疏密相间.大开大合的空间布局模式。“大开J即开阔的田园风光。水为脉、绿为基、路为廊的广阔空间延伸。一是以渭北帝陵风光带、周秦汉古都遗址带为支撑形成“人"字形大遗址保护带，形成开敞疏朗的空间格局。二是重塑渭河、泾河、洼河三条生态长廊，贯穿绿色廊道于组之间，营造大水大绿的生态环境。三是发展以生态农业、休闲农业、外向型农业为特色的都市农业，建设未来西安国际化大都市的菜篮子基地和现代农业基地。“大合”，即高度复合的城市功能。在大面积绿地和都市农业基调中，建设要素密集、功能综合、空间有序的现代城市。一是土地利用集约化，在城市建设区，通过合

7、理规划,提升土地承载能力。二是城市功能综合化，产业、医疗、教育、养老、文化等功能齐全，满足居住、就业、生活等各种需求，承载经济社会综合功能。三是通过城际铁路、高速公路、快速路、城市轨道、大运量公交多种现代交通方式，构建西咸新区内外组团间的便捷连接，作为西咸新区组团发展的支撑。“现代田园城市”是西咸新区规划布局的基本理念，是实现城市理想的一种手段。我们要建设的西咸新区是一个城市建设区和绿色空间高度融合，被赋予了