全面取消高考户籍制度引发的思考

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1、姓名：方健学号：652081701073学院：化工学院全面取消高考户籍制度引发的思考“高考户籍制”是屮国高考区别于世界各国大学招考制度的最显著特征之一,其历史原型可追溯至科举时代的“科举户籍制”；至民国及新中国初期，即已实行一种基本的高考户籍制。在大规模人口流动已成为屮国社会常态特征的背景下,这一制度面临前所未有的合法性危机。高考户籍制问题的木质在于分省定额录取,户籍并非其真正根源，因此当前不应通过“一刀切”方式在全国范围内将之彻底终结，改革应根据各省实际，因地制宜，稳步推进。改革开放以来，中国户籍制度开始松

2、动，人口流动现象日益频繁。20世纪90年代后，尤其是进入21世纪以来，屮国高考制度一方而而临着高考移民问题的挑战，另一方面流动人口随迁了女异地高考的诉求全面爆发，并且对于高考制度造成了一种前所未冇的冲击。高考移民问题的挑战与异地高考问题的冲击,都是缘于高考制度与户籍紧密捆绑的制度设计。近五年来，高考移民问题呈现减缓的态势，然而杲地高考却始终是一个重要而棘手的教育问题。因为，尽管自2013年开始，黑龙江、安徽、山东、福建、四川以及海南、贵州等十余省份异地高考政策明显松动，但京、津、沪、粤以及海南、新疆、青海等省

3、市异地高考并未呈现实质性松绑，相反某些省份的政策呈现“内卷化”，即一•种收紧趋势。显然，京、津、沪、粵以及海南、新疆、青海等省市，异地高考政策究竟何去何从，仍是一个需要深入思考的问题。对于的高考户籍制，亦即高考与户籍紧密捆绑、考生必须在户籍所在地报考以及录取的制度规定，是中国高考区别于世界各国大学招生考试制度的最显著特征之一。不少学者曾直接论及“高考户籍制度”这一概念，媒体也常以“高考户籍制度”指称高考在户籍方面的制度规定。高考户籍制是屮国教育制度的一种独特产物，世界上没有哪个国家将大学入学考试与户籍进行如此

4、紧密、严格的捆绑。在目前教育学界以及网络传媒界，冇时以“高考户籍制度”、“高考户籍限制”来指称这一概念。事实上，以高考户籍制指称中国高考与户籍Z间紧密捆绑这一现象更为恰切。表面看來，高考户籍制仅是将“高考”与“户籍”加以组合而成的一个概念，但从教育的维度来看，其既是屮国高校招生考试的独特表征之一，也是一个至关重要的特征。建国Z初，尽管也冇部分流动人口不便于在户籍地报考，但一方而其数量冇限，另一方面全国统一命题，且国家在填报志愿、录取方面进行宏观调控，加之高考竞争并不十分激烈，因此，流动人口随迁子女高考问题并不

5、明显，或者可以说当时还“并不是一个问题”。至1957年12月，中共中央、国务院联合发出《关于制止农村人口盲目外流的指示》，要求城乡户口管理部门严格户籍管理，切实做好制止农业人口肓目外流工作。1958年1月，我国第一个户籍管理法规《中华人民共和国户口登记条例》颁布，正式确立了户口迁移审批制度和凭证落户制度，开始以法规形式限制农村人口迁往城镇。自此，严格的城乡二元分割社会开始出现，人口流动被严格限制，从而也儿乎不再存在所谓流动人口随迁子女高考的问题。直至文革前夕，情形大致如此。对于“高考户籍制”的是否合法性性，高

6、考户籍制适应于静态人口，在不存在大规模人口流动的背景下，其未曾遭遇实质意义的合法性危机。改革开放之前，由于人口流动的规模小、频率低，绝大多数人口基木上处于一种静态，高考户籍制并不曾遇到大规模人口流动所带来的挑战。尽管当时在高考户籍制下也存在高等教育入学机会区域不均的问题，但并未凸显出来；同时，虽然从20世纪80年代便出现了考生冒充户籍至其他更容易录取地区参加考试的问题，但当时既不普遍也不严重。换言之，当时的高等教育入学机会地域分配不公问题与高考移民问题，二者并没有从根木上对高考户籍制的合法性构成实质性威胁。高

7、考户籍制正在遭受前所未有的合法性危机，这是任何人都无法否认的客观现实。那么，屮国是否已经发展到了一个可以彻底终结高考户籍制的时代？如果这样一个终结时代已经到來，具体又当如何操作？其当如何“善后”?如杲不是，除了高等教育入学机会的既冇地区差异之外，还冇哪些背后的因索在起作用?在现行分省投放高校招生名额的体制下，如果彻底终结高考户籍制，必将引起考生“移民”至优质高等教育入学机会丰富的京津沪等地区参加高考，同时还将有大量考生迅速“移民”至海南、内蒙古、西藏等省区参加高考。也就是说，高考移民问题必将大量涌现。即使能够

8、达到某种录取率平衡，也还是难以实现最终的竞争平衡，因为不同地区考生的知识、能力，或者简单地说应试能力存在差异。所以，彻底终结高考户籍制，在分省录取的现行体制下，一定会引发大量的“高考移民”。只是这种“高考移民”，较之过去以突破户籍限制为表征的高考移民现彖不同而已，或者也可称Z为“移民高考”现彖。这一点，在同为大规模冃同样实行分省定额录取的科举考试史上，也曾有过诸多的历史参照。例如，在清代科举考试屮，