社会保障理论思考

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1、社会保障理论思考一、公平与效益1、公平机会均等、程序公开付出与回报具有正相关系在任何社会公平总是相对的，这世界没有绝对的公平。鱼与熊掌可兼得否？不要让孩子输在起跑线上2、效益（1）资源配置效益社会资源是有限的，社会保障只是社会整体的一部份，它占多大的比例才能达到令人满意的结果？（2）x效益(非资源配置效益)如何以最小成本使有限社保基金产生最优效益.3、公平与效益的对立统一关系（1）两者的冲突在许多情况下，对公平的诉求往往以牺牲效益为代价，反之亦然。例如：在资源有限情况下，力图通过增加机会而达于公平则可能提高机会的成

2、本。例如：高校扩招（公平的样板与效益的失落）（2）、两者之间的统一机会成本4、社会保障制度中的公平与效益（1）公平目标社会保障制的产生与对公平的诉求有直接关联，公平始终是其根本目标。公平的标志是其保障范围与水平。（2）x效益（自身运作效益）A、行政管理成本B、工作积极性C、储蓄与投资D、社会信号二、市场与政府1、市场机制的优点与缺陷“社会保障”是一种消费品，供你自由选择。优点：低成本与高效益，对个人自主权的尊重。缺点：（1）收入分配缺陷导致社保的不公平性市场与政府都不是万能的穷人无法供养的“幸福”（2）通货膨胀风险

3、（3）逆向选择陷阱（互济性的丧失）2、政府主导与政府失灵特征与优点：强制性、互助性、公平性缺陷：（1）强制带来低效益（2）公平导致权利与义务的两分（3）道德风险降低有限资源的效益（4）垄断与高成本最需要的也是最昂贵的保健是一种公共产品按需分配的道德支撑三、权利与义务问题：在社会保障中如何协调国家、社会与个体三方的权利与义务？1、国家与社会的责任基点：风险超越社会个体的能力，只有国家有权力对社会资源进行整合。2、个人的责任（对中国而言尤其重要）个人责任是对行为的一种约束，尤其是在健康保健过程中。天下没有免费的午餐四、

4、两种制度的再分配效益分析收支平衡原则：横向平衡与纵向平衡（P50）1、现收现付制（统筹制）分析（1）优点：互济性、简易性、抗基金贬值风险能力强（2）缺点：无结余基金、受益者权利与义务不对等。2、储备积累制（预提分摊方式）分析（1）优点：（2）缺点：3、两种制度面临的主要问题：代际收入转移问题五、社保发展规律与效益分析1、与社会经济相适应的规律2、整体协调的发展规律看菜吃饭、量体裁衣范围要广、起点要低3、社会保障效益的规律本章要点概括：1、公平与效益是社保的两大基本目标，处理两者的关系是社保的重要任务与难题2、市场与

5、政府机制分别权重于效益与公平两个目标，因此，处理好市场与政府的关系是实现公平与效益均衡的关键所在。老年社会保障一、老年社会保障的基本理论与概念1、老年社会保障的界定：对退出劳动领域或无劳动能力的老年人实行的社会保护与社会救助措施，具体包括收入、医疗、最低生活、住房、生活服务、保健服务等等方面。2、老年社会保障的重要性老年是生命中的一个特殊阶段。划定老年人之标准全球人口老龄化趋势的挑战3、老年社会保障的历史回顾（1）以家庭为中心的老年社会保障（2）、养老保障的社会化与制度化1888年首部《老年残疾社会保险法案》在德国

6、出台。养子送终，养儿防老孝道：回报父母的养育之恩代际互惠二、老年社会保障的基本类型1、投保资助型雇主与雇员投保，国家资助与补贴2、福利国家模式资金来源：国家财政划分标准：国家、社会与个人的角色基本养老金、雇员退休金、补充退休金养老金基本年金与收入相关年金3、强制储蓄模式（新加坡）资金来源：雇主与雇员；政府给予税收与利率的政策性资助适用于经济发达地区与国家。4、个人投保和私人公司运营模式（智利）资金来源：雇员个人政府指定私人公司运营（确保增殖）具有一定高风险三、老年社会保险的基本原则与实施方式1、权利与资格条件对应原

7、则2、保障基本生活水平的原则3、分享社会经济发展的原则资格条件：劳动、投保、贡献、国籍等等4、老年保险金给付方式四、老年健康保障与社会福利绝对金额制与薪金比例制老龄化与健康问题中国的老年保障：困境与出路一、中国老年保障的严峻形势1、人口基数（包括老年人口）2、非发达国家的老年化3、农村老年人口占绝大多数4、社会转型二、城市老年保障1、工薪阶层2、社会统筹与个人帐户3、转制中的隐性债务问题如何接纳体制外劳动者？公平性的欠缺三、农村老年保障：最大的挑战1、传统农村老年保障（1）对集体体制的依附（2）范围与水平2、改革开

8、放后的难题（1）家庭保障的局限性（2）区域性不平衡3、未来发展方向城乡二元管理体制的制约