切实提高村干部素质,健全村干部管理监督体系

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1、切实提高村干部素质，健全村干部管理监督体系　　村民委员会是我国农村群众自治组织，村干部则是党在农村的方针政策的主要贯彻者和直接执行者，是由村民主选举产生的农村基层组织的管理者。村干部的素质高低直接关系到农村的发展和稳定，直接影响到建设社会主义新农村和党的各项重大决定在农村的贯彻落实。如何进一步加强村干部管理监督，有效落实党和国家政策，是关系数万群众的一件大事。　　一、合什镇农村干部队伍现状及监督管理所存在的问题　　XX镇有22个行政村一个社区，总人口约3万2千多人人。村干部数为67人，平均年龄约42岁，文化程度普遍为高中及以下。目前村“两委”换届刚结束

2、，普遍推行村党组织书记和村委会主任“一肩挑”和村支两委“交叉任职”的工作格局，减少了干部职数，减轻了农民负担，理顺了“两委”的关系，提高了村级班子的凝聚力和战斗力，但是也出现了新的矛盾和问题。部分村干部为在换届选举中获选，拉帮结派，甚至搞“家族式”选举，对“顺我者”大加犒劳、赞赏、帮助，而对“逆我者”则办事不利，设门卡，甚至打击报复；作为村干部不真正为群众利益着想，而是抱着“有权不用，过期作废”的想法，为一己私利而想方设法，或贪污，或克扣；做群众工作粗糙没耐心，甚至不闻不问。一句话，缺少为人民公仆的意识，缺少全心全意为人民服务的觉悟，缺少为群众办实事的

3、作风。目前而言，我镇村干部监督管理存在的问题存在以下三个方面：一是人才资源匮乏，培养管理滞后；二是规章制度落实乏力，监督管理机制不健全；三是激励机制薄弱。　　二、对当前村干部存在问题及监督管理相对滞后的原因分析　　（一）村干部选拔机制不健全，干部选拔不如人意。在村干部培养选拔方面，尽管近几年我镇通过村级后备干部选拔、村两委“公推直选”等方式，进一步拓宽选人用人范围，但是受主客观因素的影响，有部分优秀青年不愿或不被列入村干部人选，从而在村干部选拔中形成了“矮子里面选高个”的无奈局面。村支部在后备干部建设工作中，没有进行必要的学习培训，使村级后备干部建设工

4、作形同虚设，名存实亡。　　（二）对村干部监督不得力，问责不落实。面对农村社会日新月异的变化，从管理、监督、教育上看，存在着准备不足、措施不当、制度不完善、监督乏力的问题。特别是镇党委只注重中心工作，对基层党组织存在的种种问题不够重视，对农村干部疏于管理、缺乏监督，存在着“不会监督”、“不敢监督”、“不愿监督”等现象，使监督在某种程度上流于形式，走过场。同时，缺乏配套的责任追究制度，造成错不当罚。对村干部往往失之于宽、失之于管、失之于罚。有些问题很难用硬性的规章制度加以规范、约束，使责任人“幸免于”责任追究。　　（三）对村干部的激励机制不健全，纪律保障不

5、到位。村干部经济待遇低、政治待遇没“名份”、村级经济薄弱，奖励激励机制不配套健全；对村干部管理没有设置村干部行为管理底线，没有相关配套制度对其进行管理，致使村干部组织涣散，做事缺乏热情，导致出现村干部违纪违法现象。　　三、提高村干部素质，加强对村干部的管理和监督　　（一）完善用人机制，加强干部培养　　1、扎实完善村干部的培养选拔机制。加强村干部的监督，选好村干部是第一道关，宁缺勿滥。把好“入口监督关”，树立正确的用人导向，坚持凭实绩用干部。对村班子、村干部的考察考核，必须以实绩作为主要评价标准。对那些发展经济有本领、维护稳定有办法、服务群众有感情的干部

6、，要大胆使用、提拔重用，对那些组织不放心、群众不满意的干部，要限期改正或及时调整，从而在村干部使用上形成“能者上、平者让、庸者下”的良性竞争机制，更好地激发干部的工作热情。　　2、切实创新教育培训机制。对村干部进行必要的教育培训是提高村级干部知识水平、业务能力及综合素质的有效手段，只有通过全方位、多元化的教育培训，实现村级干部教育培训的系统化，才能使村干部在建设社会主义新农村中发挥应有的作用。根据当前农村工作环境及村干部现状，对村干部应采用分期组织培训，镇党委相关部门要负责抓好培训的具体工作。同时，对村党支部书记、村委会主任进行专题培训，要重视培训纪律

7、，确保培训质量，避免培训流于形式。在培训内容设置上，要突出政策法规知识培训，提高村干部政策水平和依法办事意识；突出思想作风的培训，提高村干部思想修养、道德涵养、政治素养；突出能力水平的培训，从村干部工作实际出发，因材施教，有针对性地举办各类培训班，提高村干部处理棘手问题、解决矛盾纠纷和做好群众思想教育的能力，提高村干部加强民主管理、带头致富和发展经济的能力，从而提高他们在村民中的威望与说服力。　　（二）完善权力监督，规范权力运行　　1、权力配置要稳而不“滥”。要将职权适度分解，逐步改变权力过于集中的现象，使各种权力处于合理的状态，各自能够最大化的发挥作

8、用，彼此之间能够相互协调、相互制约。要充分发挥党员大会、村民大会、村民代表大会的重要作用，使党