广东电网公司电网建设承包商考核扣分方案(试行)

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1、广东电网公司电网建设承包商考核扣分方案（试行）基建部二○一二年三月目录1.工作背景12.工作目的13.编制依据24.考核内容25.工作流程36.工作实施说明37.扣分统计及处罚48.对检查人员的要求59.附则5附录A广东电网公司电网建设承包商考核扣分工作流程图6附录B-1广东电网公司电网建设承包商违章处罚通知单7附录B-2广东电网公司电网建设承包商违章处罚操作指引8附录B-3广东电网公司电网建设承包商违章处罚条款8附录C承包商考核扣分统计表9附录D广东电网公司电网建设承包商考核扣分处罚方式一览表10广东电网公司电网建设承包商考核扣分方案（

2、试行）为认真落实南方电网公司“管理提升年”工作部署，不断深化创先和一体化管理，进一步提升公司系统电网建设承包商管理水平，全面完成2012年电网建设管理登高目标，特制定本方案。1.工作背景2012年是广东电网公司实施“十二五”规划承上启下的关键之年，是加快战略落地、实现登高的攻坚之年。当前，电网建设面临诸多困难和挑战，基建管理基础仍然薄弱，特别是承包商管理方面，管理体系不够系统，方式比较粗放，而且承包商本身素质参差不齐，迫切需要我们制定应对措施，提高驾驭复杂局面的能力。公司廖建华总经理在公司2012年1月4日的安全生产视频会议上指出：“承包

3、商管理是一个明显的短板，去年发生了多起外单位人员伤亡事故，给我们敲响了警钟”。公司于俊岭巡视员、副总经理在公司2012年电网建设务虚会上指出：“承包商队伍良莠不齐、繁多杂乱，违法转包、违规分包、以包代管等不规范行为可能由地上转为地下。在建筑市场还不很规范的形势下，如何选择信誉好、能力强、肯吃苦的优良队伍，将是摆在我们面前的新挑战。”因此，加强对承包商的管理，促进承包商管理水平的不断提高，将是我们长期的努力方向。公司基建部以深化创先和一体化管理，实施创先争优登高计划为契机，以深化风险管控、创建样板工程、规范工程建设及强化电网建设业主项目部建

4、设等方面为载体，通过对电网建设项目实施过程的合法合规、安全管理、质量管理情况进行检查，发现电网建设现场管理中存在的违章现象，参照“驾照扣分”模式对承包商违章情况进行扣分，实现对承包商管理的动态考核，促使承包商提高工程管理水平，保障电网建设实施过程中的合法合规、安全管理、质量管理处于可控状态。2.工作目的通过建立承包商现场管理及考核机制，对电网建设违章行为进行考核扣分，以确保电网建设合法合规，促使承包商提升自身管理水平，敦促建设单位优选承包商，实现承包商的优胜劣汰。1.编制依据3.1相关国家法律、地方法规及行业标准。3.2南方电网公司、广东

5、电网公司规章制度及相关文件。3.3其他相关要求。2.考核内容电网建设现场检查针对建设项目的承包商，分别从合法合规、安全管理、质量管理三个维度了解承包商现场管理状况，查处违章行为，保障电网建设实施过程中的合法合规、安全管理、质量管理处于可控状态。4.1合法合规主要根据基建工程安全管理“五个严禁”的工作要求及其他合法合规要求，重点检查非法转包、违规分包，以包代管；“皮包公司”、挂靠和借用资质施工队伍承包工程和入网施工；未落实安全风险控制措施开工作业；未经安全教育培训并合格的人员上岗作业等相关方面的违规行为。4.2安全管理安全管理方面重点关注：

6、人员持证上岗、个人防护用品使用；起重吊装等大型机械设备、安全工器具使用前的检验、试验等；危险品的存放、使用等；施工临时用电等方面，查处作业性违章、装置性违章和管理性违章。通过电网建设违章处罚，督促承包商贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，规范安全生产工作，实现安全生产风险可控在控，防止和减少电网建设实施过程中的安全事故，保证人员在生产活动中的人身安全与健康。4.3质量管理质量管理方面重点关注：原材料和设备进场管理（原材料见证送检等）；工程过程质量管理（WHS执行、强条执行等）；工程成品质量检查、验收（隐蔽工程验收、施工三级检查和监

7、理四级验收等）等方面存在的违章现象。通过电网建设违章处罚，促使电网建设符合现行国家和电力行业质量验评标准、设计要求、施工验收规范、技术规范及相关强制性条文。全面落实南方电网公司建设“智能、高效、可靠”绿色电网的战略目标，建设规范达标、绿色可靠、文档齐全的基建工程。1.工作流程广东电网公司电网建设承包商考核扣分工作流程详见附录A。2.工作实施说明6.1承包商考核扣分是以广东电网公司投资计划内的电网建设项目为检查对象，针对各违章承包商进行扣分。6.2检查处罚权的界定6.2.1各级基建部（计划建设部）、安监部、安全督查大队、业主项目部相关管理人

8、员及受公司委托的第三方中介机构可独立开具《广东电网公司电网建设承包商违章处罚通知单》（以下简称《处罚通知单》，详见附录B－1）。6.2.2由公司牵头组织的各类检查活动发现的违章现象也可开具《处