山洪灾害防治非工程措施补充完善技术要求

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'山洪灾害防治非工程措施补充完善技术要求'
山洪灾害防治非工程措施补充完善 技术要求 山洪灾害防治非工程措施补充完善 技术要求 全国山洪灾害防治项目组 二○一三年十月 前前 言言 2010 年 11 月,水利部会同财政部等部局启动了全国山 洪灾害防治县级非工程措施项目建设,现已初步建成覆盖全 国 2,058 个县的山洪灾害监测预警系统和群测群防体系,在 近年汛期发挥了显著的防洪减灾效益。 为进一步推动全国山洪灾害防治项目建设,水利部自 2012年开始组织有关单位和专家,编制完成了《全国山洪灾 害防治项目实施方案(2013~2015年)》(以下简称《全国 实施方案》),针对已建非工程措施体系存在的薄弱环节进 行补充完善,对规划中尚未实施的山洪灾害调查评价和重点 山区河道治理试点等内容提出了具体建设方案,以确保全面 高效地发挥山洪灾害防治各项措施的综合作用。 按照《全国实施方案》的要求,山洪灾害防治非工程措 施补充完善主要是在已经实施的2,058个县级非工程措施项 目建设成果的基础上, 进一步补充监测站点, 完善监测站网, 提高通讯保障能力,实现监测信息实时共享;进一步完善县 级监测预警平台,补充预警报警设施设备,扩大预警范围, 提高预警质量和时效,增强预警信息发布能力;延伸县级网 络到乡镇,建设县到乡的视频会商系统,实现中央、省、市、 县、 乡监测预警系统互联互通; 继续进行群测群防体系建设, 完善防御预案,持续进行宣传、培训和演练;建立应急保障 2 系统,保障山洪灾害防御体系正常运行;全面提升山洪灾害 监测预警能力,高效发挥山洪灾害非工程措施的作用。 为了指导和规范各省山洪灾害防治非工程措施补充完 善,需对《山洪灾害防治县级监测预警系统建设技术要求》 (2010 年 8 月)(以下简称《2010 年技术要求》)进行补 充,组织编制本技术要求。本技术要求没有新规定的内容, 均依照《2010 年技术要求》执行。 I 目目 录录 一、 监测系统补充完善 1 (一) 自动雨量/水位站 . 1 (二) 图像监测系统 3 (三) 视频监测系统 6 (四) 自动监测站卫星通讯信道 . 12 二、 预警系统补充完善 17 (一) 无线预警广播 . 18 (二) 简易雨量(报警)器 . 24 (三) 简易水位站 . 26 (四) 简易预警设备 . 26 三、 县级山洪灾害监测预警平台完善 28 (一) 短信网关专线 . 28 (二) 县到地市网络建设 . 28 (三) 县到乡镇网络建设 . 29 (四) 县到市视频会商建设 . 31 (五) 县到乡镇视频会商建设 . 32 (六) 山洪灾害移动巡查设备 . 34 (七) 县级平台软件升级 . 35 四、 山洪灾害监测预警信息管理及共享系统建设 38 (一) 省、市级硬件配置 . 38 II (二) 省、市级软件配置 . 45 (三) 信息共享要求 . 45 五、 群测群防体系完善 47 (一) 山洪灾害防御预案完善 . 47 (二) 宣传、培训和演练 . 48 六、 山洪灾害应急保障系统建设 50 (一) 县级应急检修车及检修设备 . 50 (二) 乡镇应急救援工具 . 51 七、 附件 53 附表 1 预警设备工况信息表 53 附表 2 预警设备日志信息表 54 附表 3 主要技术标准 54 附录:山洪灾害防治县级监测预警系统建设技术要求 1 一、一、 监测监测系统补充完善系统补充完善 各省在前期建设的基础上分析站网密度,根据实际情况适当补充 新建自动雨量站和自动水位站;同时为保证监测站点的通讯保障能 力,对部分骨干站点进行升级改造,增加卫星通讯备用信道;对受山 洪灾害影响较大的关键区域增加图像监测站, 有条件的可建设视频监 测站。 监测站网的补充完善要与其他相关监测站点实现信息共享,避免 重复建设。 (一一) 自动自动雨量雨量/水位水位站站 分析防治区现有站网布设密度, 在重点防治区自动雨量监测站网 稀疏的地区, 一般按照平均每站控制面积 50km2左右适当补充新建自 动雨量监测站;在西部人口密度较低的地区,每站的控制面积可适当 放宽,如可在重要居民地所在的小流域补充新建自动雨量监测站。 对所在流域面积超过 100km2,且沿岸分布有县、乡镇政府驻地 或人口密集区、重要工矿企业和基础设施等的河流,在山洪易发河段 的重点部位补充新建自动水位站。 要论证新建站点的布局,统一监测站点的编码,规范报汛方案。 新建站点除应符合《2010 年技术要求》的基础上,还需满足以下要 求。 2 1.1. 安装要求安装要求 各省根据本省特点,按照相关水文观测需求提出安装要求,可参 考《水位观测标准》 (GB/T50138-2010)和《水文自动测报系统技术 规范》 。 2.2. 自动自动水位站水位站基准测量基准测量要求要求 所有新建水位站要确定基准水位。 原则上采用基准点引测达到四 等以上水准测量要求,不具备条件的可采用差分 GPS 等技术确定假 定基面。 3.3. 报汛要求报汛要求 (1)自动雨量站:有雨时不少于 10 分钟 1 报; (2)自动水位站:提供定时上报和增量上报的功能。根据河流 特性和水位涨落变幅,设置上报水位变幅。各省可参考《水位观测标 准》 (GB/T50138-2010)和《水文普通测量规范》来细化报汛要求; (3)自动监测站点须至少每天 8:00 发送一次平安报,上报包括 电池电压、信号强度等内容; (4)自动监测站点数据通信要通过《水文监测数据通信规约》 检测,全部符合要求,提供权威检测报告; (5)支持一站多发功能; (6)数据采集时间最大计时误差不超过 1s/d,要符合《水文自 动测报系统设备通用技术条件》 (GBT 27994-2011)的要求。 3 (二二) 图像图像监测监测系统系统 图像监测系统由远程图像监测站和监控系统组成。 图像监测站主 要采用定时抓拍和自主抓拍两种形式, 定时或根据需要向监控系统上 传图片;监控系统接收并保存图像,提供图像查询和查看功能。 1.1. 布设原则布设原则 各省结合实际情况,在受山洪灾害影响较大的集镇、村落、重点 河段、中小型水库、重要塘坝等重要防洪部位部署图像监测站点。河 道、水库的图像监测站应增设简易水尺桩,并使摄像头可以拍摄到水 尺桩,以直观掌握实时水情信息。 2.2. 监测监测站站设备设备 监测站设备由摄像头、遥测终端(RTU)和通信模块组成。采用 当前通用的通信技术传输图像信息,如 GPRS/CDMA/3G 等方式。 (1)(1) 摄像头摄像头 1) 通讯方式:485 总线通讯; 2) 工作电压:5V-12V; 3) 工作电流:不大于 120mA; 4) 图像有效像素:不小于 130 万; 5) 图像格式:JPEG 格式; 6) 分辨率: 640*480, 800*600, 1024*768, 1280*800 (任选一种) ; 4 7) 环境:工作温度:-10℃~50℃,储存温度:-40℃~60℃,工 作湿度:不大于 95%RH(40℃凝露),符合《水文仪器基本参 数及通用技术条件》 (GBT 15966-2007)中的相关要求; 8) 夜视距离不小于 50m(以可识别水位标尺为准) ; 9) 防护等级达到 IP66。 (2)(2)
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