江海区开展村级清产核资工作实施方案

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'江海区开展村级清产核资工作实施方案'
内部资料注意保管〔2012.3〕江海区加强农村集体“三资”监管工作会议文件之二江海区开展村级清产核资工作实施方案为切实加强村级集体资金、资产、资源(以下简称“三资”)管理工作,使村级集体“三资”保值增值,维护村民群众的合法权益,切实推进基层党风廉政建设。根据江门市《关于全面推行农村集体资金、资产、资源规范管理的意见》和区政府《江海区规范农村集体“三资”管理实施方案》(征求意见稿)文件精神,决定对我区各街道集中开展农村集体资金、资产、资源清产核资工作。为确保此项工作的顺利开展,结合我区实际,制定本方案。一、指导思想全面推行基层集体“三资”规范管理,做到用制度管权、管事、管人,打造长效工作机制和监督机制。通过对村(含合作社)、组进行清产核资,建立和规范“三资”台帐,使村、组集体“三资”“家底”清楚、产权明晰;以有利于完善各项管理制度、规范运行,全面推进农村“三资”管理工作,促进我区“三资”管理上新水平。二、清产核资对象和内容(一)清产核资对象:全区所有行政村、村民小组、农村集体经济组织。(二)清产核资内容:对村级所有资金项目进行彻底清理清查,对资产、资源进行全面摸底、核实、登记,全面摸清村级资金、资产、资源底数。各村、组要规范账务账目,建立“三资”台帐。1.农村集体资金,是指属于村、组集体经济组织全体成员集体所有的,以货币形态存在的现金、银行存款和有价证券。主要包括:农村集体经济组织经营、发包、租赁、投资、资产处置等集体收入,上级转移支付资金以及补助、补偿资金(包括土地补偿款),社会捐赠资金,“一事一议”资金,集体建设用地收益等所形成的货币资金和有价证券。2.农村集体资产,是指属于村、组集体经济组织全体成员集体所有的,以实物形态存在的各类固定资产、财产物资,债权股权及无形资产等。主要包括:房屋、建筑物、机器、设备、工具、器具和农业基本建设设施;道路、教育、科学、文化、卫生、体育等设施;畜牧(禽)资产、林木资产;各类应收款;长短期投资;专利权、商标权、著作权等。集体所有的不动产和动产包括:法律规定属于集体所有的土地和森林、山岭、荒地、滩涂;集体所有的建筑物、生产设施、农田水利设施;集体所有的教育、科学、文化、卫生、体育等设施;集体所有的其他不动产和动产。3.农村集体资源,是指属于村、组集体经济组织全体成员集体所有的土地和法律规定属于集体所有的森林、山岭、荒地、滩涂、水面等自然资源。三、组织机构为加强清产核资工作的统筹、协调和指导,成立江海区村级清产核资工作小组。组长由邓北江担任,副组长由梁永光担任,下分外海、礼乐、滘头滘北三个片。各片组具体负责人员如下:外海片组:片长李润强,成员有林荣耀、梁锦盛。礼乐片组:片长梁永光,成员有赵少源、谢景超、朱伟倩。滘头滘北片组:片长邓北江,成员有李卓鹏、林启添、刘乐成。四、组织实施清产核资工作要在2012年4月30前全面完成,具体工作程序如下:(一)前期准备阶段(4月5日前完成)。1.建立机构、制定方案(4月5日前完成)。区要从纪委(监察和审计局)、区财政局、区民政局、区农林和水务局等部门抽调人员,成立江海区村级清产核资工作小组,负责协调、指导全区村级清产核资工作。各街道要成立清产核资工作的领导机构和工作机构,制定清产核资的实施方案、工作计划,明确人员分工,确保每个农村片区有两名人员(其中一人是会计代理中心人员,另一名可向社会临时招聘会计、审计专业人员),负责指导各村、组的清产核资工作和成立村务监督委员会机构工作。各村也要成立清产核资工作组,组长由党支部书记担任、副组长由村委主任担任、成员由出纳、会计、小组联络员及其他村组干部担任,工作小组主要负责本村组的清产核资工作,确保核实结果客观、真实。2.做好清产核资宣传、动员和培训工作(4月5日前完成)。及时召开规范农村集体“三资”管理工作动员会,做好村组清产核资的动员和工作布置,明确工作安排和要求,布置各村组要认真做好自查填报工作。参加动员会人员:区领导小组成员单位、各街道纪工委主要领导及有关部门工作人员、各村书记、主任及分管财政经济工作的班子成员。召开江海区农村清产核资工作培训班,下发村组进行清产核资的有关表格。培训内容为:清产核资的内容、范围、工作方式、技术方法,各基层普遍存在的一些情况和特点,本次基层清产核资应注意事项,做好有关表格填写的解释,强调工作纪律和有关要求等。培训班由区清产核资领导小组人员负责培训指导,各街道要确保各村清产核资工作骨干人员参训到位(约80人)。同时,各街道也要做好村组清产核资人员的业务培训工作;要充分发挥宣传导向作用,让广大村干部和农民群众充分认识到开展基层经济组织清产核资的重要性和必要性,争取广大农民群众支持和配合。 (二)具体实施阶段(4月30日前完成)。各街道要根据江海区对基层清产核资的内容和要求,组织好各村、组各自进行清产核资的自查工作,做好财务清查、资产清查和资源清查,填写清产核资有关表格。各村组要以4月25日前清查、公示完毕,将清理结果报街道审核。审核后经村民代表大会表决。具体时间安排如下:第一步:4月1-5日,各村、组要完成财务资金的清查核实工作,核清本单位的财务资金情况,填写好《库存现金盘点表》、《银行存款自查表》、《银行存款余额调节表》,报本村清产核资工作组进行复核,再交街道驻片指导组审核。第二步:4月5-10日,各村、组要完成债权的清查核实工作,核清本单位至2011年12月31日止的应收帐款情况,填写好《应收款或预付款余额明细表》,并报本村清产核资工作组进行复核,再交街道驻片指导组审核。第三步:4月7-12日,各村、组要完成债务的清查核实工作,核清本单位至2011年12月31日止的应付帐款情况,填写好《借入款项自查表》、《对外投资自查表》、《应付帐款余额明细表》、《预收帐款余额明细表》、《应交税费自查明细表》,并报本村清产核资工作组进行复核,再交街道驻片指导组审核。第四步:4月10-15日,各村、组要完成集体资产的清查核实工作,核清本单位至2011年12月31日止集体资产的基本情况,填写好《固定资产自查表》、《固定资产明细表》、《无形资产自查表》,并报本村清产核资工作组进行复核,再交街道驻片指导组审核。第五步:4月13-18日,各村、组要做好2010、2011年度本单位的收入、支出情况核查登记工作,填写好《经营结余自查表》、《收入情况自查表》、《支出情况自查表》,并报本村清产核资工作组进行复核,再交街道驻片指导组审核。第六步:4月15-20日,各村、组要完成集体资源的清查核实工作,核清本单位至2012年3月31日止集体资源的基本情况,填写好《资源清查登记表》、《生产承包合同登记表》,并报本村清产核资工作组进行复核,再交街道驻片指导组审核。第七步:4月18-23日,各村、组做好清理结果的公示,公示时间为5天,以张贴公告公示形式分级进行。村级的清查结果在全村范围内张榜公示,各村民小组的清查结果在本小组村民内进行张榜公示。如在张榜公示期间,有村民对清查结果提出议异的,各村、组必须在街道驻片审核组指导下,做好调查复核工作,根据复核结果
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