企业安全主体责任

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1、企业安全主体责任重庆市安监局国家注册安全工程师高级经济师任荣贵安全生产方针安全第一、预防为主、综合治理安全第一：就是要在生产过程中始终把安全放在第一重要的位置上，切实保护劳动者的生命安全和身体健康。坚持安全第一，是贯彻落实以人为本科学发展观，构建和谐社会的必然要求；以人为本，就必须珍惜人的生命；科学发展，就必须坚持安全发展；构建和谐社会，就必须构建安全社会。预防为主：就是要按照事故发展的规律和特点，把安全生产工作的关口前移、重心下沉、超前防范，建立预教、预测、预想、预报、预警、预防的递进式、主体化的事故隐患防范体系，改善安

2、全状况，千方百计预防事故的发生，防范于未然，将事故消灭在萌芽状态。综合治理：遵循安全生产的规律，正视和针对安全工作的长期性、艰巨性、复杂性，重视安全隐患的广泛性和隐蔽性，针对安全事故的偶然性和突发性，抓住主要矛盾和主要环节，综合运用经济、法律、行政等手段，人管、法治、技防多管齐下，标本兼治、重在治本，有效解决安全生产领域中存在的问题。安全生产的两大责任主体：政府监管主体—履行全面监督管理职责；企业责任主体—履行全方位保障职责；《安全生产法》确立的企业主体责任：1、建立建全本单位安全生产责任制；2、组织制定本单位安全生产规章

3、制度和操作规程；3、保证本单位安全投入的有效实施；4、督促检查本单位安全，及时消除隐患；5、组织制定并实施应急预案；6、及时、如实报告安全生产事故。国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）市政府《关于进一步落实企业安全主体责任的决定》（渝府发〔2010〕3号）市政府《关于进一步加强企业安全生产工作的意见》（渝府发〔2010〕93号按照有关安全生产法律法规，对落实企业安全主体责任作出了一系列规定。核心内容（3、9、9、9、12、12、10）：（一）三个坚持：1、坚持以人为本，牢固树立安全发展理

4、念；2、坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，强化管理，夯实基础；3、坚持依法依规经营，加强监管，严格责任追究。（二）九大重点行业：煤矿、非煤矿山、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆破、交通运输、冶金、消防。（三）确立企业安全九大主体责任：1、设备设施安全保障责任；2、管理机构、人员配备落实责任；3、规章制度建立、落实责任；4、安全费用提取、安全投入保障责任；5、安全管理责任；6、安全宣传、培训教育责任；7、应急救援责任；8、安全标准化建设责任；9、法律、法规规定的其他责任。（四）企业负责人职责：五个应当：应当执行

5、相关规定；应当履行工作职责；应当具备安全条件；应当达到行业标准；应当承担法律责任。九项职责：1、“一岗双责”责任制落实；2、安全标准化建设；3、规章制度、操作规程制定；4、安全费用提取和投入；5、机构建立、人员配备；6、定期研究、督促检查；7、危险源管理、隐患排查治理；8、制定预案、组织演练；9、法律、法规规定的其他职责。（五）建立十二项创新制度：1、重大隐患治理和重大事故查处督办：挂牌、公告2、企业领导轮流现场带班：先矿山，逐步推向其他3、先进适用技术装备强制推行：煤矿六大系统，专用、旅游车、三类以上班线客车卫星定位，危

6、化隔阻防爆，压容电子标签等4、安全投入：工伤、责任保险，风险抵押，法定投入5、安全信用挂钩联动：项目、信贷、用地、市场管理部门联动机制，社会公告，安全级别公示6、应急救援保障能力建设：乡镇、村居为基础，消防、武警为主体，重点企业为依托7、现场紧急撤人避险：赋予一线带班人、班组长遇险撤人决策权8、高危企业安全标准核准：安全评价，条件论证，资格准入9、工伤事故赔偿：提高标准，三项赔偿（补助金、怃恤金、伤葬费）10、企业负责人资格否决：刑事、撤职—5年，重特大事故—终身，全国联网核查11、安全监管人员职业改革试点：提高专业素质和

7、技术装备水平12、预警机制：危险分析、隐患排治、气象信息（六）采取十二项强化措施：1、集中开展落实企业安全主体责任行动：自查、评级、复核、分类指导2、加快推进安全标准化建设：岗位达标、专业达标、企业达标3、加强安全技术队伍建设：政府专家组、安全工程师、安全技术人员4、加强安全综合监管：联席会议、联合执法、形成合力5、加强作业场所职业危害防治：申报、教育、防护、监测、职查6、强化企业安全属地化管理：地方主动监管、企业接受监管7、严格限定行政处罚裁量权：严重违法违规行为上限处罚，媒体爆光，社会监督8、扩大专业人才培养：专业学院

8、、职业教育、常规培训—加快专业技术和技能人才培养9、强化安全责任追究：安全年度述职、追究安全管理、打非不力责任10、加快建设安全产业研发基地11、加大安全举报力度：12350投诉、举报、重奖、舆论监督12、加强建设项目安全设施核准审批：安全论证、安全专篇、“三同时”管理、建设过程各方责任。（七）落实十项