案例分析报告封面格式

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5、取得巨大成就的进程中恢复、延续、创新了常态生活，地震灾区在举国之力帮助重建中逐渐展现出新面貌，伟大的抗震救灾精神极大地增强了中华民族的凝聚力，也从一个侧面展现出经过30多年改革开放日益增强的综合国力。在“5.12”汶川特大地震的灾后恢复重建工作取得阶段性伟大成就之际，须要认真总结“5.12”汶川地震的抗震救灾和恢复重建的经验，深入研讨应急管理、巨灾应对和恢复重建的理论与实务问题，唤起社会各界密切关注和热心支持灾区恢复重建，推动灾区经济社会全面协调可持续发展，推动服务型政府、公共应急法制与和谐社会建设，为今后能够更有效地防范和应对巨灾提供参考。　　在“5.12”巨灾应对工作和持续

6、至今的灾后重建工作中，志愿者、志愿服务组织、慈善机构等社会力量的积极作用，一直成为人们关注的热点问题。应急志愿服务不仅在灾难救援和灾后重建中发挥了巨大作用，成为中华民族凝聚力的重要体现，也使得如何加强社会能力建设，促进公民社会建设，推动志愿服务组织等民间组织的发展壮大，成为具有重大现实意义的研究课题。现代社会中的志愿服务扮演日益重要的角色，它与与行政服务、商业服务配合协调，全面回应着社会大众日益丰富多样的服务需求，但在这方面存在着服务需求与制度现实的巨大差距，亟需志愿服务立法为志愿服务的健康发展提供法律保障。那么，政府应急与社会应急的角色与分工如何认知？百万志愿者在“5.12”

7、地震救援和灾后重建中发挥了何种作用？应急志愿服务在社会应急能力建设中处于何种位置？应急志愿服务还有哪些亟需法律规制的地方？如何加强应急志愿服务法制建设？本文拟对这些问题试作探讨、略陈管见、权供参考，由此反思我国社会应急能力建设与志愿服务法制发展的进程特点以及应急志愿服务立法的基本路向。　　一、从巨灾应对工作经验看政府应急与社会应急的角色分工　　（一）政府与社会的角色定位、分工界限和作用领域　　政府与社会的角色与分工界限（以及政府应急工作与社会应急工作的角色与分工界限），是一个长久和不断有新意