如何完善政府采购制度

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1、如何完善政府采购制度？財一财二的同学们，大家早上好，今天我们小组讨论的问题是“政府采购制度如何完善”，大家看我的钢牙就知道，今天我们是武装到牙齿来的。希望通过我们有限的讲解，大家能“政府采购完善”如何进行能有个较好的了解政府采购—我想这个名词，大家并不陌生，但它的内涵究竟有些什么？我国目前到底处于一种怎样的水平？是足够成熟还是有待完善？不够完善我们对此能做些什么？今天我们小组将就这个问题和大家谈谈我们的看法。首先，我们小组的思路是：第一版块：政府采购的内涵第二版块：我国政府采购存在的问题第三版块：针对

2、我国政府采购存在问题谈如何完善政府采购制度（ppt）政府采购在西方市场经济国家已有二百多年的历史，但在我国起步较晚，尚属于新生事物。随着社会主义市场经济体系的逐步建立与完善，我国对政府采购的认识也越发的全面、清晰。1996年率先在上海市展开政府采购的尝试，1998年扩大试点范围，随后陆续颁布了《政府采购管理暂行办法》、《政府采购招标管理暂行办法》等一系列相关办法与规定，配合以切实可行的相关措施，使得政府采购工作于2000年在全国铺开。并于2003年1月1日开始实行《政府采购法》，至此我国政府采购制度框

3、架已初步形成。目前，随着我国改革进程的加快，逐步健全政府采购制度，对于政府履行其经济职能，丰富其调控经济运行的手段，显得极为重要。（ppt）不论是从它的发展历史，还是从其现状来看，我国政府采购仍处于不断发展并需不断发展的阶段。接下来简略介绍一下“政府采购的概念”政府采购，是指政府为了开展日常政务活动或者为社会公众服务的需要，使用财政性资金以法定的方式和程序从市场上购买货物、工程和服务的行为。（ppt）政府采购包含了政府采购的主体、政府采购方式、政府采购的对象、政府采购的资金来源等内容。从政府采购的概念

4、，我们可以看出政府采购的基本要素有四项：第一，政府采购的主体，是为开展日常政务或者为社会公众提供公共服务的政府、国家机关以及其他相关机关或者团体；第二，政府采购必须以法定的方式和程序，我国目前实行的时毕国际上通行的采购方式--竞争性招标采购更广泛的公开招标1.公开招标（采购机关或其委托的政府采购业务代理机构以招标公告的方式邀请不特定的供应商投标）2.邀请招标（招标人以投标邀请书的方式邀请五个以上特定的供应商投标）3.竞争性谈判（采购机关直接邀请三家以上的供应商就采事宜进行谈判）4.询价采购（对三家以上

5、的供应商提供的报价进行比较，以确保价格具有竞争性）5.单一来源（主要特点：采购机关向供应商直接购买；）第三，政府采购的资金来源是政府的财政性资金；第四，政府采购的对象为货物、工程和服务。（ppt表格） 认识误区：（一）政府采购等于招投标招标是一种按规定程序购买商品、服务或工程的交易方式；政府采购制度是一种规范政府采购行为并对采购过程进行管理的一种控制系统。招投标以其公开、透明而成为政府采购最主要的采购方式，以致于人们在观念上把招标与政府采购混为一谈。简单来说政府采购制度所涉及的范围更广，管理的环节一更

6、多，对政府采购管理部门的要求也就更高。最后，政府采购合同虽然要遵守民事合同，但同时也区别于民事合同。出于公共利益的考虑，政府机关在政府采购活动中，享有一定限度的行政特权，如合同履行的监督控制权，单方面决定取消招标或解除合同等。（ppt）（二）政府采购等于政府购买行为政府采购是市场经济条件下，政府将其自身消费和公共服务、公共设施的采购权赋予某一特定部门（一般为财政部门），按规定程序和方式进行的以招标为主的专家型采购；政府购买是计划经济条件下，政府将上述采购权赋予各预算单位，由其内设机构或指定人员直接进入

7、市场一手交钱一手交货、以个人经验为主的事务型采购。（ppt）（三）政府采购等于集中采购集中采购是政府采购的重要组成部分，但不能等同于政府采购，政府采购包括集中采购和分散采购，二者均属政府采购的管理范围，只是管理的方式不同。因此，将政府采购仅仅理解为集中采购是不全面的；（ppt）说了这么多，都不是我们组的爆点，我们的爆点现在才真正开始—不管你现在是不是被我催眠得想睡觉，请大家竖起耳朵挑我们的毛病。--我国采购制度存在的问题与解决方案：首先：不管你信不信，我是信了，第一：政府采购法律体系不健全 目前，政府

8、采购领域仅仅只限于一个《政府采购管理暂行办法》和一些地方性政策法规，尚不很完善。《政府采购法》中有关概念界定模糊。如，关于政府采购的定义，政府采购是国家机关，事业单位和团体组织使用财政性资金购买工程、货物和服务的行为，其中的“财政性”资金的界定不清，这也是形成我国采购规模上不去的一个原因。其次，我国集中采购机构隶属不尽相同，有的机构“没人管”有的机构“抢着管”。再者。《招标投标法》与《政府采购法》对工程采购有着不尽一致的规定，法与法之间本身存在矛盾解决方