公共经济学第1章导论

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1、公共经济学第1章导论杜振华北京邮电大学教材公共经济学杜振华编著对外经贸大学出版社2010年8月版1.1公共经济学的涵义1.2公共经济学研究对象1.3公共经济学的研究方法1.4公共经济学与其他相关学科的关系1.5公共经济学的形成与发展1.6公共经济学在中国的发展第一章导论1.1公共经济学的涵义公共经济学是研究公共部门经济行为及其一般规律的学科。1.1.1公共经济学的定义其中，公共部门是泛指拥有公共权力，依法管理社会公共事务，以谋取社会的公共利益为目的的组织体系；以及由政府投资、开办，并以国有制形式运作的公营企业、学校、医院

2、等组织体系。1.1.2公共经济学的特征公共经济学有四大特征：宏观性、实用性、多样性和可探讨性。1.2公共经济学研究对象1.2.1公共经济学的主要研究对象是政府政府是国民经济中唯一通过政治秩序建立的在特定区域内行使立法、司法和行政权的实体。混合经济体制是当代国家以社会目标补足私人目标，以政府经济政策补足个人经济决策，以政府调节补足市场调节的一种经济体制。1.2.2公共经济学研究的基本内容1.3公共经济学的研究方法1.3.1基本研究方法：唯物辩证法1.3.2实证分析法与规范分析法所谓实证分析，是指按照事物的本来面目来描述事物

3、，说明研究对象究竟“是什么”（Whatisit），或者究竟是什么样的。规范分析是经过一定的价值判断提出某些标准作为分析处理经济问题的标准，通过分析，所要回答的问题是“应当是什么”运用唯物辩证法的方法学习和研究公共经济学，首先应当正确理解掌握公共经济学中的一些基本概念、基本范畴，这是理解公共经济学一般原理的前提条件。学习公共经济学应当密切结合实际，运用经济学理论去分析实际问题、解决实际问题。1.3.3博弈论分析方法博弈论有时也称为对策论，或者赛局理论，是研究决策者在某种竞争下，当成果无法由个人完全掌握，而结局需视局中人共同

4、决策而定时，个人为了取胜应采取何种策略的一种数学理论和方法。合作博弈亦称为正和博弈，假设存在一种制度，其对局中人之间的任何协议都有约束力，博弈的结果是使博弈双方的利益都有所增加，或者至少是一方的利益增加，而另一方的利益不受损害，因而整个社会的利益有所增加。非合作博弈是指一种参与者不可能达成具有约束力的协议的博弈类型。1.4公共经济学与其他相关学科的关系1.4.1公共经济学与微观经济学1.4.2公共经济学与宏观经济学公共经济学本身的特点决定了它既具有特定的研究对象，同时也属于一门交叉性学科，与微观经济学、宏观经济学、财政学

5、、公共管理学、公共政策学、福利经济学、政治学和论理学等学科之间有着密切的关系。公共经济学与微观经济学的联系十分密切，微观经济学研究价格机制、消费者行为理论、生产者行为理论、分配理论等,而公共经济学把政府看成一个经济活动主体，该主体为实现其经济利益最大化而生产和消费。因此，微观经济学的优化资源配置的研究目的同样适用于公共经济学。宏观经济学中关于经济周期、总供给与总需求、财政税收与货币政策等理论研究成果不仅对公共经济学的研究思路、方法具有总体性的指导作用,而且也是公共经济学不可或缺的理论范畴。1.4.3公共经济学与福利经济学

6、个人福利是指一个人欲望获得的满足社会福利是指一个社会全体成员的个人福利的总和或个人福利的集合。在社会福利中，能够直接或间接用货币来衡量的那部分社会福利，叫做经济福利。所谓帕累托最优是指如果任何一种改变现状的资源配置方式或措施都会至少使其中一方遭到损失，那么原来的方式就是帕累托最优。因此福利经济学为考察政府等公共部门的经济行为提供了理论启示,并且福利经济学中的分析方法,例如帕累托最优原则、效用可能性曲线、契约曲线、社会福利函数等都在公共经济学的分析中得到了广泛的应用,其中的帕累托最优原则已成为公共经济学理论的重要组成部分。

7、1.4.4公共经济学与政治学和伦理学政治学就是研究政治的科学。政治本质上是人们在一定经济基础上，围绕着特定利益，借助于社会公共权力来规定和实现特定权利的一种社会关系。政治学就是研究这种特定的社会关系即政治关系及其发展规律的科学.1.4.5公共经济学与法学法学为公共经济学研究提供了基本的法理基础。在公共经济学中，规范地判断政府的经济行为具有相当的难度，即政府应该做什么，不应该做什么，哪些是政府经济行为，哪些不是政府经济行为。所谓伦理学，就是关于道德的科学。伦理是一种认知对错的信念，是一种大众认知的规范。共经济学与政治学、伦

8、理学相互影响、相互渗透，政府的许多经济行为是借助政治学的框架来完成的，而随着经济学的发展，公共经济学的思想及研究方法越来越多地渗透到社会生活的各个方面。1.4.6公共经济学与财政学的关系1.4.7公共经济学与公共管理学的关系公共经济学是对财政学的继承，公共部门的经济行为要依赖于国家财政的支持，因此，它与财政学有着最为