《形势与政策论文》认清当前我国周边地区发展形势与中国外交政策

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1、认清当前我国周边地区发展形势与中国外交政策扌商要：周边地区在中国外交的总体布局中处于“首要”地位，中国的周边包括六大"板块”，分别是中亚、南亚、东南亚、东北亚，以及西亚与南太平洋的部分地区，当前中国周边地区的多个国家政局动荡不定，陆地环境明显趋于和缓，而海洋环境则趋于紧张和严峻。进入21世纪后，我国周边政治格局依然呈现出“陆缓海紧”的态势。在这样的环境下，只有处理好周边关系才能实现中国的伟大复兴。关键词：周边地区；发展形势；外交政策—•引言屮国是当今世界上邻国最多的国家之一，其周边国家人部分属于发展中国家，少数属于发达国家。如今，我国止处于近两百年来

2、最好的发展时期，能否抓住这个机会，很人程度上取决于周边的国际形势。只有维护中国的利益，处理好与周边国家的外交关系，消除危及国家的安全隐患，加强对战略安全的研究，才能为屮国和平崛起创造条件。木文就对我国如何构建i个稳定的周边政治格局以及应该采取怎样的外交政策进行简要分析。周边的国际形势(—)周边国家政局动荡在我国的周边国家中，按其政治体制、所处社会发展阶段与“稳定程度”，可大致分为“成熟民主国家”、“转型国家”与“问题国家”三大类，周边国家政局动荡也可依此分为三种情形。第一类是所谓“成熟民主国家”的政局演变。如日木、韩国、卬度、澳大利亚等，主要是属于“

3、政党政治”与“选举政治”的范畴，即政党就选举和执政权所展开的权利斗争…其政局波动对中国的影响主要休现在对华政策与双边关系的调整变化。第二类是从所谓“威权体制”转向“民主体制”的“转型国家”的“转型阵痛”。小国周边国家政局动荡多数屈于此类，其政局动荡对屮国的影响主耍是双边关系变化与地缘政治经济利益易受冲击。此类国家大多处于新□体制转轨期,由丁•民主体制不健全、III体制“惯性”强大，导致政府腐败严重、当局缺乏权威性与政局动荡。例如，中亚的哈萨、吉尔吉斯、塔吉克、土库曼、乌兹别克五个“斯坦”国家均系从“前苏联”解体而来，体制上不同程度带冇“前苏联”的痕迹

4、，哈、塔、乌三国政权“新老代际问题”突出，土国新总统尚在摸索之中。三是“三股势力”（国际恐怖主义、宗教极端主义、民族分离主义）与部族民族矛盾作祟。以“基地”组织为首的国际恐怖主义继续活跃于西亚、南亚，东南亚与中亚，伊拉克、阿富汗与巴基斯坦成为全球恐怖活动的“重灾区”。印度反恐频繁拉响“警报”，印度尼四亚破获多起恐怖阴谋；印度东北部与缅甸等存在严重的民族分离主义，民族分离主义武装组织不时制造暴力事件，阿富汗、巴基斯坦、吉尔吉斯斯坦等部族与民族矛盾突岀。（-）大国争夺在我国的周边政治格局中，美国是最具影响力的人国因索，也是对我国构成最大威胁的国家。美国作

5、为全球怆一的超级大国，对我国周边格局的影响力进一步上升，己成为最主要的外部I大I素。当然，冃前美国对我国周边安全的威胁大都是间接和潜在的，而且其对华政策具有明显的两面性，在遏制我国的同时，也同我国进行“接触”与合作。其他大国也在中国周边加紧角逐。俄罗斯外交进i步“向东看”，通过“欧亚经济共同体”与“集体安全条约组织”重拾对中亚的传统影响，力争加入“东亚首脑会议”。□本民主党政权更加强调亚洲•极力争夺东亚区域合作“主导权”,在对外政策上加快谋求政治大国或“正常国家”的步伐。中日关系虽然显现出改善和发展的良好势头，但是口本作为世界第二大经济强国，并且目前

6、正处于转型过程，其走向将直接牵涉到我国的东部安全。日木在丿力史问题上的错误态度也引起众多亚洲国家的不满，钓鱼岛问题也激化了中口两国在东海问题上的矛盾。虽然我国政府从大局出发，采取了理性和负责任的态度，但伴随着我国经济的发展和国际地位的不断提升，中仃关系重新定位的过程中，矛盾和摩擦不口J避免。印度崛起势头强劲，全方位拓展地缘利益，力图首先“坐大”南亚次大陆与卬度洋。（三）周边资源与能源争夺冃前，周边资源与能源争夺己呈现出加剧的态势。美国在优先掌控伊拉克能源的同时.加大力度攫取阿富汗的矿产资源，同时觊觎南海油气资源。俄、美、口、印度加紧角逐中亚、东南亚油

7、气资源，各方围绕陆地能源输送管道建设与海上战略通道安全展开复杂博弈。（四）周边“海权”争夺周边“海权”角逐升温，海洋形势日趋复杂。同时，中国“海洋崛起”导致了区域海洋格局重新“洗牌”，美国、口木等老牌海洋强国心有不甘.美国更是极力维护自己的“海洋霸权”。特别是在近几年，屮国周边地区多个海域军事演习“扎堆”，周边海军竞赛浮出水面。从西太平洋到印度洋的“黄金海道”，国家间权力角逐与海盗等非国家行为体“活跃”并存交织，海洋安全前景堪忧。黄海因韩国“天安号”事件与美韩军演而骤然“紧绷”:东海因中曰专属经济区划分分歧与争端而形势复杂.口本极力强化对中国“钓鱼岛

8、”的“事实占领”,并对屮国海军穿越琉球群岛公海海域的正常之举一再反应“过敏”，不吋大肆炒作屮国军舰“突破西太