中国对非洲官方发展援助的动机：基于面板数据的经验分析

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1、中国对非洲官方发展援助的动机：基于面板数据的经验分析摘要：中国对非州国家的官方发展援助一直受到西方国家的质疑，认为中国对非援助的真实意图是为了获取非洲的石泊矿产资源。中国官方并未提供详细数据，因此中国对非援助动机的研究始终缺乏令人信服的结论。借助于AidData研究机构近期建立的中国对非援助数据库，本文运用面板数据模型分析了中国对非援助的动机。我们的研究发现：无论是长期还是短期，寻求资源都不是中国对非援助的动机；短期内中国援助具有利他动机和经济动机；长期中政治动机是中国援助的主要决定因素。关键词：官方发展援助；面板

2、数据；非洲；GMM方法引言自新中国成立以来，屮国在致力于自身发展的同时，始终坚持向其他发展屮国家提供力所能及的援助，支持和帮助发展中国家特别是最不发达国家减少贫困、改善民生。中国对丁•最不发达国家和其他低收入国家的官方援助比重始终保持在对外援助的2/3左右①。非洲是全世界最不发达国家集中的地区，屮国自1956年开始向外提供援助以来，非洲地区一直都是屮国对外援助的重点地区。20世纪60年代后期到80年代初期，中国对非洲的官方发展援助为每年1亿美元左右(戴维斯，2008)o进入21世纪以来，随着中国经济实力日益增强，对

3、非洲援助也承担了更多的国际责任。中国在2010-2012年间对非洲国家的援助金额达到462亿元人民币，占同期中国对外援助总额的51.8%②。但是随着中国大幅增加国际援助，国际上对中国援助的质疑声音也越来越多。Naim(2007)、Besada(2008)、Lums等(2009)、Lumumba-kasongo(2011)^Lengauer(2011)等学者认为中国对非洲的援助主要是为了获取非洲的自然资源。时任美国国务卿希拉里•克林顿在2012年访问非洲时，暗讽中国对非洲的不附加任何条件和不干涉内政的援助无非是为了攫

4、取非洲的资源③。中国对非援助受到大量质疑的一个重要原因在于中国官方并未公布对非援助的详细数据，导致缺乏严谨的计量分析以及有说服力的研究结论。本文将借助独立研究机构AidData最近建立的中国对非援助数据库，运用计量模型来考察中国对非援助的动机，特別是解答对屮国援助资源动机的质疑。全文结构安排如下:第二部分概述了国内外关于中国对非洲援助动机和目的的文献；第三部分介绍了中国对非洲援助的概况；第四部分介绍本文使用的计量模型及变量选取；第五部分是计竝模型的回归结果；第六部分是对估计结果的敏感性分析；最后给出本文的结论。二、

5、文献综述关于官方发展援助的动因方而，主要的两种观点是国家利益理论和人道主义论。Morgenthau(1962)认为对外援助不管以何种形式存在，其本质都是政治性的，最重要的目的是为了援助国自己的国家利益。Griffin和Enos(1971)发现即使经济不太发达的国家也会向其他国家提供经济援助，经济水平并不是区分援助国和受援国的标准，经济援助与国家政治相关，是国家间政治关系的工具。Maizels和Nissanke(1984)发现20I比纪70-80年代的多边援助更多的是为了满足受援国的需求，而双边援助主耍是为了满足援助

6、国口身的政治、经济和安全需求。丁韶彬和杨蔚林(2008)认为经济日标是几乎所有援助国都不容忽视的政策目标，通过对外援助可以帮助援助国获得受援国廉价的原料供应，也可以通过援助来改善受援国的投资环境，从而达到直接投资的目的。但出于人道主义，减轻受援国贫困状况也是国际援助的口的之一。Lumsdaine(1993)指出，从20世纪50年代到90年代，发达国家对发展中国家的援助超过5000亿美元，大幅超出跨国公司对发展屮国家的直接投资，在多数年份甚至超过发展屮国家获得的直接投资和国外借贷的总和。而且儿乎所有的最不发达国家都是

7、接受援助较多的国家。他认为援助国自身的政治、经济利益显然不能完全解释这种现象，追求人道主义和平等主义才是援助国提供援助的最主要动因。Dollar和Levin(2006)的经验研究发现，1984-2002间发展援助委员会(DAC)①内各国官方援助的人均收入弹性是负的且统计显著的，表明总体上经济发达国家的官方援助确实是贫闲导向的。关于中国对非洲官方援助的动因，大多数学者都承认中国对非洲的援助在2()世纪60-70年代主要是出于外交需要和政治目的，而在80・90年代后随着中国改革开放，重视经济建设，中国对非洲援助强调经济

8、上的互利，将援助看作是另一类型的南南合作(罗建波等，2007；戴维斯，2008；Lengauer,2011)。随着改革开放后中国经济发展取了令人瞩目的成就，从90年代后期开始屮国逐渐加大对非外援助，特别是2000年中非合作论坛的成立，加快了中国对非洲的全面援助(陈默，2014)。进入21世纪后，中非合作全面展开，中国在非洲发挥着越来越重要的影响，学者们也开始