村民自治论文 村民自治的制约因素分析及对策措施

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1、南京大学自考行政管理自考本科生毕业论文论文题目村民自治的制约因素分析及对策措施作者姓名专业名称行政管理准考证号指导教师2013年10月03日南京大学自考行政管理内容提要村民自治在中国的基层民主中占有十分重要的地位，是发展社会主义民主的基础性工作。从上个世纪80年代初的萌芽至1998年11月《中华人民共和国村民委员会组织法》正式颁布，村民自治走过了近30年的岁月，已成为现阶段具有中国特色的农村基层民主最基本的形式。在其推行的过程中，它对农村地区的经济发展和政治等方面建设起到了巨大的促进作用，增强了村民的民主意识，激发了村民的

2、参与管理热情，维护了农村社会的稳定。随着社会的飞速发展，村民民主意识的不断增加，村民自治在不断深入推行的过程中，也面临了很多困境和挑战，出现了很多问题。本文从个体视角就当前农村村民自治的制约因素进行了相关分析，尝试性地提出相关的对策措施，以期促使村民自治能更好地良性发展。【关键词】村民自治制约性因素问题对策思考南京大学自考行政管理目录第一章绪论11.1引言11.2选题缘由1第二章村民自治22.1村民自治的概念22.2村民自治的发展和意义22.3关于村民自治运行情况的访谈案例2第三章现阶段我国村民自治存在的制约性因素43.1

3、.乡镇政府与村委会关系紧张43.1.1镇政府过度干预村委会，侵害了村民的自治权43.1.2村委会过度迎合镇政府，出现两种典型表现形式53.2村党支部与村委会关系不和谐53.2.1村党组织严重越权，使村民自治失去本质内涵63.2.2村民委员会过度越权，影响村民自治的运行63.2.3村两委各自为政，各唱各的调63.3村民自治主体的公共参与不足63.3.1村民当家做主意识薄弱，自治事务参与程度低63.3.2村民的公共参与方式单一83.3.3村民参与制度化渠道不完善83.4村民参与的自足组织化程度低83.5经济是基础，是民主发展的

4、根本动力与制约因素93.6农村人口的流动对村民自治造成的不良影响9第四章村民自治走出困境的对策思考104.1.理顺镇政府与村委会关系，协调发展104.1.1镇政府正确转变角色，变领导关系为指导关系104.1.2镇政府做好指导工作，把村民自治落到实处10南京大学自考行政管理4.1.3将村委会与镇人大衔接起来104.2协调两委关系，保障村民自治更好运行114.2.1实现分工与合理融合，互帮互助创和谐114.2.2加强对两委成员培训，提高两委当成员的综合素质114.2.3适当增加村干部待遇，保持队伍稳定124.3完善村民的公共参

5、与，促进村民自治的深入发展124.3.1加快农村经济发展，为村民自治提供物质基础124.3.2加强农村文化建设，增强村民的主体意识134.3.3拓展村民政治参与渠道，完善农村利益表达机制134.4培育农村社会自治组织，巩固村民自治的社会基础134.4.1鼓励村民自主成立社会组织，提高村民参与的自主性134.4.2营造利于社会组织发展的社会环境，拓宽农村组织化的发展空间144.4.4加快相应的立法建设，弥补农村组织发展的制度障碍144.5建立完善监督机制，使村务村事在阳光下运行144.5.1村级建立监督机制144.5.2完善

6、外部监督机制154.6切实保障村民行使自治权利，不断进行创新154.6.1制裁破坏村民自治的违法行为154.6.2完善相关法律关于村民自治的规定154.6.3对乡镇政府违法干预，要给予相应处理16注释：16【参考文献】17南京大学自考行政管理正文第一章绪论1.1引言村民自治意味着什么，这是一个困扰着中国学者和实践者的重大问题。村民自治是农村民主政治建设的核心内容，是社会主义民主政治的有机组成部分。李文钊/张黎黎:《村民自治：集体行动、制度变迁与公共精神的培育》，原载《管理世界》2008年第10期它在中国基层民主中占有十分重

7、要的地位。村民自治是农村民主政治建设的核心内容，它关系到农民农业的发展、农村的稳定，关系到农民的直接利益，关系到全面建设小康农村的进程。从1980年第一个村民委员会建立，到80年代中期，各地普遍建立了村民委员会组织。村民自治在近30多年的发展中，进一步扩大了农民群众的民主权利，促进了农村经济的发展，帮助农民提高生活水平作出一定的贡献。1.2选题缘由笔者选择的毕业论文的论题是《村民自治的制约因素分析及对策措施》。笔者之所以选择这个论题有以下几个原因：第一，笔者对这个论题比较感兴趣。笔者自小在农村长大，对农村的生活非常熟悉，爷

8、爷以前是村书记，故对村民自治有点初步了解。第二，农村的生活给予笔者丰富的精神财富，帮助笔者树立正确的价值观与人生观，笔者大学学业完成后就想凭自己的能力为家乡的村民做点贡献。借着这次毕业论文的机会，进一步对村民自治问题进行研究，对相关问题的解决提供一些参考意见，对新农村的建设出一份微薄之力。第三，笔者现在