浙江省战略性新兴产业发展的机遇及启示

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1、编者按：所谓新兴产业就是以新能源为动力，以新材料为原料，使用智能技术或生物技术的产业。当前，新一轮国际竞争已经演变成争夺科技和产业发展制高点的竞争，战略性新兴产业正成为引领未来发展的强大引擎，“十二五”时期是战略性新兴产业发展的关键时期。浙江省战略性新兴产业发展的机遇及启示一、发展机遇国务院下发《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》（国发[2010]32号），将节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等七个产业确定为我国未来重点发展的战略性新兴产业。这标志着我国战略性新兴产业发展，已经进入具体实施与加快推进阶段。各地

2、政府也都响应这一号召，将发展战略性新兴产业作为抢占新一轮经济和科技发展制高点的重大战略，纷纷出台战略性新兴产业相关规划（表1），广东省更于近日出台了《2011年促进战略性新兴产业加快发展行动方案》（粤经信创新〔2011〕169号）。表1主要省市近期战略性新兴产业的发展动向地区产业方向发展目标具体措施浙江9大领域：生物产业、新能源产业、高端装备制造业、节能环保产业、海洋新兴产业、新能源汽车、物联网产业、新材料产业以及核电关联产业等。三大重中之重为物联网、生物产业及新能源。到2015年全省战略性新兴产业销售收入超过两万亿元，占到全省工业比重的30%以上。战略性新

3、兴产业科技创新科技投入年均增长超过15%；经信委新设“转型升级办公室”，对接战略性新兴产业发展等。7江苏6大领域：新能源、新材料、生物技术和新医药、软件和服务外包、节能环保、物联网。到2012年，江苏新兴产业发展实现“四个化”：一是人才国际化：培养和引进100个以上高水平创新创业团队、1000名以上高层次创新创业人才；二是技术高端化：技术对外依存度小于50%，培育500家重点创新型企业等；三是产业规模化：六大新兴产业产业年均增速超过30%，增加值占GDP比重确保达到15%等；四是发展集约化：重点发展30条新兴产业产业链，培育30个省级以上新兴产业特色基地等。

4、新增创投基金10亿元人民币，加上原有用于扶持新兴产业的专项资金，总额突破30亿元人民币等。广东11个产业：电子信息、半导体照明（LED）、电动汽车、太阳能光伏、核电装备、风电、生物制药等。三大突破：在高端新型电子信息产业、新能源汽车产业、半导体照明产业实现突破。争取到“十二五”末，三大突破产业形成万亿产业规模，珠三角成为全球高端电子信息产业、半导体照明（LED）产业基地和新能源（电动）汽车产业基地。“十二五”期间共计百亿财政资金重点支持，按重大产业基地建设、重点企业、关键技术、重大项目、重点产品等分别给予支持等。北京中关村国家创新示范区：移动互联网、云计算、

5、物联网、智能电网、低碳技术、空间信息、生物医药等。引领中国战略性新型产业，建设全球科技创新中心（中关村）。首批共4只创业投资基金，总规模达10亿元。发展产业联盟，创新金融体系等。天津航空航天、新能源、新材料和节能环保等。未来几年打造10大产业集聚区和100个产业集群，其中航空航天等6个产业集聚区产值达到千亿级。设立产业发展基金，用于支持项目建设、科技创新、人才引进、载体建设等，以及创新政府投资方式等。深圳生物（生物医疗、生物医药、生物农业、生物环保、生物制造和生物能源）、新能源（太阳能、核能、风能、生物质能、储能电站、新能源汽车）、互联网（电子商务、网络娱乐

6、、网络内容、移动互联网、物联网）、新材料和文化创新产业。到2015年，这些新兴产业的产值可达到11500亿元，并打造10个以新兴产业围为主的重点产业基地。105亿元专项资金；大力推进产业链建设、产业集聚基地建设，完善产业支撑服务，积极扶持具有良好成长性的创新型中小企业等。上海7新一代信息技术产业、高端装备制造业、生物产业、新能源产业、新材料产业。到2015年，上海成为中国综合实力领先，在若干领域跻身世界前列的战略性新兴产业集聚区。战略性新兴产业产值规模实现翻番。技术创新能力保持国内领先，新一代信息技术、生物、新能源领域的技术创新能力接近国际先进水平。设立产业

7、基金，争取新建3个国家重大科技基础设施、新建10个国家工程实验室、新建10个国家工程技术研究中心、新建20个国家认定企业技术中心，构建100个产业技术创新战略联盟等。 二、当前发展新兴产业仍需思考的问题虽然战略性新兴产业发展声势浩大，但是诸多问题仍需引起高度重视。问题一：什么是战略性新兴产业？多数地区并没有明确符合本地发展需要的战略性新兴产业的内涵和外延，这往往导致战略性新兴产业的发展没有明确的方向，出现“新兴产业是个筐，什么都能往里装”的现象，也容易使得一些技术改头换面，成为“伪新兴”技术，从而错失真正的发展支点。问题二：市场主导还是政府主导？经验表明，在

8、高风险的战略性新兴产业发展早期，创新仅仅依靠市场力量