云南民间资本与城市建设

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1、云南民间资本与城市建设2006年十月云南省人民政府财政厅、省金融办以及昆明市工商联联合承办的“云南省加快中小型企业暨非公有制经济发展大会”在昆明国际会展中心召开，省委书记、省人大常委会主任白恩培提出，到2010年力争全省中小企业完成增加值达2700亿元，占全省生产总值的52%。非公有制经济完成增加值达2500亿元，占全省生产总值的50%。而到2020年，力争非公有制经济实现“三分天下有其二”的目标。会议讨论围绕以下几点核心进行：云南民资可进垄断行业、民间资本“非禁即入”、首次进入高层论坛和全面推进非公经济。何为^民间资产^？民间资本，

2、是指国内全部非国有投资资本和费外商投资资本。包括经营型民间资本、金融型民间资本、现金型民间资本和不动产型民间资本。而而民间资产的监管则由储蓄、直接投资、间接投资和民间信贷组成。而改革开放以来，随着民营经济的发展壮大，民间资本的实力也日以雄厚，如何做好民间资本的管理工作，引导民间投资健康有序发展，越来越受到国家政策的关注。2005年，国务院发布了《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》；2010年，又发布了《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》。这些政策的出台标志着国家对民间资本投资渠道限制的开放，而其中以

3、城镇基础设施等公用事业为导向的投资则最具代表性，在实施政策落实的过程中，民间资本投资的领域是否有较快的增长，民间资本投资基础实施等领域所占的比重高低，投资环境的构建情况，以及基础设施建设领域的发展情况等，都是检验政策目标实现程度的重要方面。云南省对于民间资本进入城市建设给予了极大的空间和鼓励民间资本进入垄断行业。2011年九月底，云南省政府召开常务会议并通过了《云南省人民政府关于鼓励和引导民间投资健康发展的实施意见》。《意见》进一步明确全面开放投资领域，鼓励引导民间资本进入市政公用等基础设施，电信、石油天然气等垄断行业，政策性住房建设

4、等领域。从民营企业资本金底限政策、注册登记、注册资本分期缴付等方面降低行业准入门槛，从协议、划拨方式、供地的范围，土地利用指标，允许分宗办理土地登记和土地使用权证书等方面，实施更加灵活的土地政策，从再担保网络体系建设、创新抵质押等信贷方式、支持民营企业上市等方面，切实改善民营企业的融资环境。把发展股权投资基金作为破解传统金融之困，实现金融创新的战略举措，制定促进股权投资类企业发展的优惠政策，设立泛亚产业投资基金、政府引导下的中小企业创业投资基金和股权投资基金，吸引国内外知名的创投、风投、私募基金等各类投资机构抢滩“桥头堡”建设。把加快

5、培育要素市场作为做强云南金融业的根本，推动建立金融资产交易所、珠宝玉石交易所、云南林权交易所、云南文化产权交易所、云南技术产权交易所等交易机构，为金融资本和逐利资本投资产业和实体经济提供量化工具和快捷通道，推动多层次资本市场的建设，多渠道拓宽融资渠道，提高直接融资比重。政策的出台，进一步辅助于政府要引导利用民间资本在各个领域投资实业，培育一批各个领域具有代表性的、竞争力强的民营实业，以产业强省，以实业富民，扶持更多的民营企业加快上市步伐，让我省民营企业的比重加大甚至超过其他省区，尽量减少民间资本作为游资去流通领域炒农产品、炒煤等现象。

6、要有针对性地研究哪些产业、哪些领域需要政府引进并扶持民间资本投资，要引导民间资本组建创业投资基金，对生物产业、文化产业、创意产业、新兴产业进行投资，切实对云南调结构变方式，强发展起到积极的明显的推动作用。启动小额贷款公司、融资担保公司全省信用体系建设，避免出现多头贷款、多头担保、骗贷骗保的违法违规现象，使民间资本投资健康发展，做大做强。使本身起步晚的云南通过一系列政策来加强和改进民间资本进入城市建设，“云南不仅要做到，而且要创新和超越”，这样云南才不会总是处于竞争的劣势。