美军基于效果的作战方法初探

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1、美军基于效果的作战方法初探美国现在所处的时代是一个充满巨大变化的时代，自然资源稀缺，技术发展迅速。美国所面临的这些挑战和其他的各种因素都要求美军要采用全球化的观点來看待军事行动的坏境和军队作战的方法，使得作战方法能够同其他国家机构和力量所采取的手段相整合。如果美国想要继续保持其世界领导的地位，就必须在军事行动中使用这种经过整合的作战方法。这种作战方法需要采用创新性思维，需要军队拥有形成和管理这种经过整合的作战方法的能力。美国国防部(DoD)下辖的美国联合武装力量司令部(USJFCOM)正是作为联合

2、武装力量应对新军事变革的领导机构，通过完成许多与新军事变革相关的FI标以更好地支持联合武装力量。国防部长和军方髙层在国防部内部正在讨论达到一个目标，那就是在知识共享的大框架内建立一种作战能力一一基于效果作战(EBO)。基于效果作战的想法最初并非来自美国联合武装力量司令部。但是从2001年开始，联合武装力量司令部一直致力于测试这个概念并对其加以精炼，同时不断寻求最好的执行方法，其所做的努力包括：要求各个军种都要参加对此概念进行测试的联合作战实验；在中高级军种和联合军种学院屮对此概念组织讨论，在已部署

3、的作战司令部和多机构、多国参与的作战行动中将与基于效果作战相关的概念应用到实战中去。本文描述了基于效果的作战方法的背景，解释了基于效果的作战方法的关键因素，突出了基于效果的作战方法在现行联合作战行动中的应用，并讨论了基于效果的作战方法与联合作战、训练、教育条令的结合。基于效果的作战方法从以下四个领域增加了传统的联合作战行动的价值：1、改善了各个军种、各种机构、多个主权国以及非政府组织之间的联合行动的质量。2、基于传统军事人员所关注的战场空间的概念，进一步扩展了对于战场环境的认识。3、改善了联合作战

4、筹划进程，使用效果这个指标來弄清作战环境最终所要达到的状态条件。4、加强了联合作战评估，使用效果是否达到而非任务是否完成来衡量作战行动的完成情况。发展概念到2004年为止，美国联合武装力量司令部一直致力于发展基于效果作战的概念，并对此概念进行实验。许多联合职业军事教育(JPME)学校现在已经开始讨论基于效果作战这个概念，空军也主动将基于效果的作战方法融入了空军作战条令。在阿富汗和伊拉克的军事机构同样也在使用基于效果作战这个概念。为使此概念更为实用并提高其通用性，联合作战中心发布了一系列关于基于效果

5、作战以及相关概念的小册子。为了更好地描述这种基于效果的联合作战方法，这些小册子最终将汇编为一本技术性较强、执行程序较为完备的作战手册。当这本手册最终编写完毕之后，参联会联合教育与条令部(J-7)部长于2005年1月组织了一次讨论会，其目的主要是在制订与基于效果作战相关的联合作战条令方面进一步収得共识。这次讨论会在联合武装力量司令部召开，所有的美军司令部和军种都在邀请之列。这是一个具有里程碑意义的事件，与会者在讨论会上可以讨论其最关心的问题。最后经过与会者一致同意，得出了如何将联合作战条令与基于效果

6、作战相关概念加以结合的方法。这个结论就是将基于效果作战描述为一个“基于效果的作战方法”，与联合作战条令加以结合后能够完成以下几个功能：1、结合系统论方法进一步理解作战环境这个概念。2、对所要达到的作战效果和作战目标、战略目标之间的关系进一步评估。3、描述基于效果作战概念和联合作战筹划中各个要素之间的关系。4、为更好地理解基于效果的联合作战方法，定义并修订关键的条款。5、描述如何将基于效果的作战方法与司令官的统一作战意图相结合。联合武装力量和各个军种的代表解释了每个军种是如何接受联合作战条令中与基于

7、效果作战相关概念的。在讨论会结束之后，基于效果的作战方法继续向前发展。联合武装力量司令部联合作战概念发展和实验理事会（J-9）在多国联合特遣部队司令部屮继续开展与基于效果作战相关的实验。多国联合特遺部队司令部在世界范圉内对其常设的联合武装力量司令部进行部署，并负责开展基于效果作战所涉及的技术和执行程序的培训，并与参联会联合教育与条令部紧密联系，在联合作战训练中应用基于效果的作战方法。联合武装力量司令部结合它所作的上述努力编写了一本手册，这本手册就是将基于效果概念顺利融合到联合作战条令中的桥梁。联合

8、出版物（JP）3-0《联合作战》和联合出版物5-0《联合作战计划》都已经进行了修订，将讨论会最终达成共识的结论融入了联合作战条令。司令官手册这本结合基于效果的联合作战方法的司令官手册旨在为联合武装力量提供一份较为通用的参考资料。这本手册填补了在军事变革早期的概念、各式各样的实战和不断变化的联合作战条令之间的空白。出于以上冃的，这本手册考虑了各个军种、作战司令部和其他军事组织的意见以及他们对于基于效果的联合作战方法不同的理解，并使用与联合作战条令一致的格式和语言，联合武装力量司令部已