创新农业经营体制的制约瓶颈与实现路径

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1、创新农业经营体制的制约瓶颈与实现路径摘要：创新农业经营体制是新阶段农业农村发展的必然要求，是对农村基木经营制度的继承发展，充分体现了发展现代农业的客观耍求。通过对农业经营体制制约因素及制约瓶颈的分析，提出可通过采取加强农村土地承包有序管理、增强集体经济组织服务功能、加快培育新型农业经营主体、积极强化农村金融信贷支持等措施实现农业经营体制的创新。关键词：创新；农业经营体制；集体经济组织中图分类号：F306文献标识码：ADOI编码:10.3969/j.issn.1006-6500.2013.09.006RestrietingFactorsandR

2、ealizationPathontheInnovationofAgriculturalManagementSystemCHENXiao-wen(PartySchoolofQuanzhouMunicipalCommitteeofCPC,Quanzhou,Fujian362000,China)Abstract：Agriculturalmanagementsysteminnovationwastheinevitablerequirementofagriculturalandruraldevelopmentinthenewstage,itwasthe

3、inheritanceanddevelopmentoftheruralbasicmanagementsystems,fullyreflectedtheobjectivedemandofthedevelopmentofmodernagriculture・Agriculturalmanagementsysteminnovationwasbyfamilydecentralizedmanagementandcollectiverurallandcontractenhancement,collectiveeconomicorganizations,se

4、rvicefunction,acceleratingthedevelopmentofnewagriculturalmanagementmainbody,strengtheningsupportforruralfinancialcreditmeasureswastorealizetheinnovationofagriculturalmanagementsystem.Keywords:innovation；agriculturalmanagementsystem；collectiveeconomicorganization推进农业经营体制完善创新

5、，是激发生产经营活力、保障现代农业又好又快发展的动力Z源。党的十八大和2013年的中央一号文件都对“创新农业经营体制，进一步增强农村发展活力”作出全面部署。随着工业化、城镇化进程加快，农村经济结构、产业结构、人口结构、就业结构也发生深刻变化，农业经营方式不适应的问题日益突出。推进农业经营体制创新,使生产关系更好地适应生产力发展，是新阶段农业农村发展的必然耍求。1创新农业经营体制的必要性1.1创新农业经营体制是对农村基本经营制度的继承发展以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，是党的农村政策的基石，是屮国特色农业现代化的制度基础。这种基本

6、经营制度，是在农村改革的伟人实践中形成的，并在农村改革的深化中不断丰富、完善、发展。创新农业经营体制不是对农业家庭分散经营组织的全面抛弃，而是把家庭分散经营的优势与社会化的统一经营和服务的优势结合起來，是农村生产力的一次“再解放”[l]o构建“集约化、专业化、组织化、社会化”相结合的新型农业经营体系，就是适应发展现代农业需耍，着力在“统”和“分”2个层次推进农业经营体制机制创新，加快农业经营方式实现“两个转变”。1.2创新农业经营体制充分体现发展现代农业的客观耍求实现农业现代化是我国农业发展的重要目标。党的十八大报告提出要促进工业化、信息化、

7、城镇化、农业现代化同步发展。目前，我国工业化、信息化、城镇化发展势头强劲，而农业现代化发展则相対滞后，成为影响经济社会长期均衡稳建发展最突出的隐忧。创新农业经营体制，既可以强化工业化、信息化、城镇化对农业的反哺带动作用，利用工业实力、信息畅通和城镇繁荣带动农业农村快速发展，也有助于保障农产品有效供给、保持农产品价格稳定，为国民经济平稳健康运行奠定基础，使农业现代化対工业化、信息化、城镇化的支撑更为坚实。1.3创新农业经营体制是解决农业经营方式新问题的举措目前，农业经营方式面临着经营规模小、方式粗放、劳动力老龄化、组织化程度低、服务体系不健全等

8、诸多突出问题。随着农村劳动力大量外出转移就业，各类新型农业生产经营组织不断涌现，为新型的农业生产经营主体发展提供发展广阔空间。创新农业经营体制使农业经营方式更好体现