城市投资软环境评价指标体系与评价模型分析

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5、展：主成分分析：投资环境评价【作者简介】王守伦，潍坊学院院长、研究员。在投资硬环境整体上大幅改善、投资者对投资环境要求不断提高的情况下，各地政府适应形势的变化，将投资软环境建设作为吸引外部资源的工作重点。本文拟在借鉴投资环境评价已有研究成果的基础上，提出投资软环境建设与评价的“两步双向”基本思路，构建投资软环境评价指标体系和评价模型，为城市政府在厘清自身投资软环境客观状况和相对竞争态势的基础上，找出投资软环境建设中的问题与差距所在，并寻求解决问题、缩小差距以改善投资软环境的应对之策。一、软环境日益成为经济社会发展的硬条件(一)城市间争夺外部资源的竞争日

6、趋激烈城市经济学家认为，经济力量是决定城市空间结构和发展模式的主导力量。“城市空间结构是由城市自身的吸引力和聚集的向心力、扩张和分散的离心力和同一区域内的异化力共同作用形成的。”[1]81城市首先是一个自然环境，但这个自然环境从一开始就是围绕着经济交换的形式组织起来的，城市必须具备市场功能，至少应该具备局部的经济调节能力，城市经济是城市存在和发展的物质基础。在经济全球化、一体化和区域化趋势日益明显，国内区域之间的经济联系日趋紧密，民营经济的规模和实力不断增强的背景下，城市对外部资源的集聚能力成为决定城市化进程的关键因素。我国特殊的国情决定了各城市普遍存

7、在沉重的就业压力，特定的行政管理体制、财税管理体制和政绩考核制度决定了国内城市之间发展经济具有极大的竞争性。在资源有限的情形下，城市发展经济的压力和动力必然使得各城市争夺外部资源的竞争难以避免，并有愈演愈烈之势，国内各城市在经济发展中出现的开发区热、招商引资热，就是对这一竞争情形的写照。(二)城市投资环境对资本流动的影响增强20世纪80年代初，邓宁在一篇题为《解释不同国家直接投资定位：一种动态发展路径》的文章中，将一国的国际直接投资划分为四个阶段：第一阶段，人均国民收入低于400美元，投资环境较差，无区位优势和垄断优势、内部化优势，利用外商直接投资数额

8、有限，净对外直接投资为负数。第二阶段，人均国民收入为400-1500美元，投资环境改善，吸引外