教育政策法规讲座 2

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1、幻灯片1教育政策法规的理论与实践陈明华东华理工大学幻灯片2一、教育政策法规的基本知识幻灯片3（一）教育法律概述1.教育法的含义   教育法有广义和狭义之分。广义的教育法是指国家制定或认可并由国家强制力保证实施的教育行为规范体系及其实施所形成的教育法律关系和教育法律秩序的总和。幻灯片4l狭义的教育法是指由国家权力部门制定的教育法律。在我国是指由全国人民代表大会及其常务委员会所制定的教育法律。幻灯片5l2.教育法的特点   实质上的国家意志性、强制性、规范性、普遍性的统一；对象上的确定性与广泛性的统一；形式上的分散性与集中性的统一；内容上的稳定性与易变性的统一。幻灯片6

2、l3.教育法的体系   教育法律体系的纵向结构：一是宪法中有关教育的条款；二是教育基本法；三是单行教育法；四是教育行政法规；五是地方性的教育法规；六是教育规章。幻灯片7l教育法律体系的横向结构：目前我国教育法律体系的横向结构按现行的教育法体系框架，在《中华人民共和国教育法》这一教育基本法律的统领下有六个部门法（单行法）构成。即《中华人民共和国学位条例》、《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国教师法》、《中华人民共和国职业教育法》、《中华人民共和国高等教育法》、《中华人民共和国民办教育促进法》。幻灯片8l4.教育法律关系   教育法律关系的涵义：教育法律关系是

3、根据教育法律规范产生的、以主体之间权利与义务关系的形式表现出来的特殊的社会关系。教育法律关系的构成要素：教育法律关系的构成要素有三：主体、客体、内容（权利和义务）。幻灯片9l5.教育法的作用及局限性   教育法的具体作用：指引作用；评价作用；预测作用；教育作用；强制作用。   教育法的社会作用：教育法确认和保障教育的性质和方向；教育法促进和保障教育平等；通过教育法的实施能够提高教育管理的效率。幻灯片10l教育法的局限性：   第一，教育法只是众多社会调整方法中的一种。   第二，教育法律规范对教育变革的适应性是有限度的。   第三，教育法的适用范围也是有限的。如，涉

4、及人们的思想、意识、个人隐私、信仰等方面的事务时，教育法就很难发挥其作用。   第四，法律自身表达力的局限。   第五，如果实施教育法的条件不具备，教育法的作用也不能很好地发挥。幻灯片11（二）教育政策概述1.教育政策涵义教育政策是政府在一定时期为实现一定教育目的而制定的关于教育事务的行动准则。幻灯片12l2.教育政策分类l从教育政策的总体效力来分：元政策、基本政策和具体政策。按照不同的教育阶段来划分：学前教育政策、初等教育政策、中等教育政策、高等教育政策。   按照不同教育类型来划分：普通教育政策、职业教育政策以及成人教育政策。   根据政策所起作用的性质：鼓励性

5、和限制性两大政策类型。幻灯片13l3.教育政策制定与执行   影响教育政策制定的因素分成三大类：环境因素、政策制定者的因素和制定体制、机构的因素。教育政策制定的步骤：问题的识别、问题进入议事日程、政策目标的确认、政策方案的设计和选择、政策的合法化。   教育政策执行的基本步骤：政策理解和宣传、资源保证、组织落实、政策实验、政策调整、政策合法化。幻灯片14l4.教育政策与教育法律的关系   教育政策与教育法律的联系：一致的目的、共同的意志、相互依存。教育法律与教育政策的区别：制定主体不同、执行方式不同、调适范围不同、要解决的问题不同。幻灯片15（三）学校的法律地位及其

6、权利与义务1.学校的法律地位   从我国现行行政法、民法的视角出发，学校具有三种不同身份与地位，即：法律、法规授权的行政主体、法人、行政相对人。幻灯片16l2.学校的权利：按照章程自主管理；组织实施教育教学活动；招收学生或者其他受教育者；对受教育者进行学籍管理，实施奖励或者处分；对受教育者颁发相应的学业证书；聘任教师及其他职工，实施奖励或者处分；管理、使用本单位的设施和经费；拒绝任何组织和个人对教育教学活动的非法干涉。幻灯片17l3.学校的义务：遵守法律、法规；贯彻教育方针、教育教学标准；保证教育教学质量；维护受教育者、教师及其他职工的合法权益；为受教育者及其监护人

7、了解情况提供便利；遵照国家有关规定收取费用并公开收费项目；依法接受监督。幻灯片18（四）教育法律责任与教育法律救济1.教育法律责任   教育法律责任含义：教育法律关系主体因实施了违反教育法的行为，依照有关法律、法规的规定，应当承担的否定性的法律后果。幻灯片19l教育法律责任的种类：依据违法行为的性质和教育法律关系主体在关系中法律地位的不同，教育法规定了承担教育法律责任的三种主要方式，即：行政法律责任、民事法律责任和刑事法律责任。幻灯片20l2.教育法律救济   教育法律救济的含义：教育法律救济是指当教育行政主体或其他的国家机关或社会组织在管理过程中侵犯了相对人的