包头市绿色农畜产品生产加工基地发展规划

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1、包头市绿色农畜产品生产加工基地发展规划（2013—2020年）（征求意见稿）包头市农牧业局（2013年10月）为贯彻落实自治区“8337”发展思路，加快推进绿色农畜产品生产加工基地建设，指导全市现代农牧业发展，编制本规划。一、优势条件及存在的主要问题（一）优势条件1、区位优势。我市地处环渤海经济圈辐射区和呼包银榆经济区，是呼包鄂金三角核心区，面对呼包鄂城市群、京津城市群乃至全国市场；紧临周边盟市的绿色农畜产品生产基地，为农畜产品加工业提供了重要的原料补充；铁路、公路、航空交通网络四通八达，北临蒙古国，

2、拥有边境公路口岸，是重要的交通枢纽，为原料输入和产品输出提供的便利的交通条件。2、城市带动优势。我市200多万城镇人口为农畜产品销售提供了需求巨大、运输便捷的市场；工业城市的财政实力雄厚，为加大农牧业投入提供了基础条件；农牧业人口仅有51万人，仅占全市总人口的19%，工业反哺农业、以城带乡的压力较小。-20-3、人均资源优势。我市人均占有耕地12亩，位列12个盟市第2位；人均水浇地3.8亩，列第4位。人均拥有牲畜6.6头只，列第8位。虽然我市农牧业总量小，农牧业人口相对较少，但人均占有耕地资源较多，发

3、展现代农牧业具有较大的空间，特别是发展高效舍饲畜牧业前景广阔。4、产品加工优势。我市拥有一批设备先进、加工规模大的龙头企业，农畜产品生产加工能力逐年稳步提高，保持自治区领先水平。全市规模以上加工企业达到118家。形成年加工马铃薯4万吨、羊110万只、羊绒3000吨，日加工生鲜乳5000吨的生产能力。产品包括乳制品、肉类、粮油等11大类、200多个品种。农畜产品综合加工转化率达到50%。5、市场流通优势。我市初步形成了农畜产品营销体系。规模以上农牧业产业化流通企业达到33家。全市现有各类蔬菜等市场20个

4、，已形成以友谊、远大两个大型农产品交易市场为主体，以产地批发市场为基础，以超市、农贸市场等为销售平台的市场流通体系。正在抓紧建设润恒、驼龙2个大型农畜产品交易市场，润恒将成为西北地区最大的农副产品交易物流中心。全市建成马铃薯产地批发市场9个，130名马铃薯经纪人遍布全国。羊肉通过小尾羊等“群羊”企业收购、本地市场销售和外调调剂等，供不应求；牛奶全部由企业收购。6、产业体系优势。经过多年发展，四大主导产业产值占第一产业比重达到70%以上。-20-蔬菜具有区位、技术和市场优势；马铃薯形成完整产业链条，商品

5、薯实现产、销、加、储一体化，种薯实现“北繁南种”；小肥羊、小尾羊总部设在我市，蒙牛、伊利在我市投资办厂，形成“群羊”品牌，奶牛饲养规模、单产水平居自治区前列。三主粮燕麦米系列、圣鹿源鹿产品系列、东宝蛋白粉、龙驹奶酒等特色农畜产品品牌畅销南方市场。7、品牌优势。农畜产品加工行业注册商标达到523个，其中，获得中国驰名商标8个，自治区著名商标34个，包头市知名商标26个。全市认证“三品一标”（指无公害、绿色、有机食品，地理标志）农畜产品163个。其中，无公害产品140个，绿色产品19个，有机产品4个。全市

6、无公害蔬菜认证面积13.4万亩，无公害肉羊65万只，无公害羊肉1200吨，有机羊肉350吨，有机奶2800吨。（二）存在的主要问题一是基础设施和生态环境依然薄弱，可持续发展能力不强。全市水浇地面积只占耕地面积的1／3。山北地区有效灌溉面积只占种植面积的20％，山南地区农作物大水漫灌面积达到100万亩左右；达茂旗禁牧后，虽然草原重度“三化”面积由23％减少到10％，草原生态整体恶化趋势得到有效遏制，局部地区明显好转，但生态环境依然脆弱。二是产业发展方式相对滞后，产业化水平不高。龙头企业数量少、规模小、辐

7、射带动作用有限，蔬菜、马铃薯产业链条短，加工转化率不足10％；组织化、专业化水平低，-20-种养专业大户、家庭农牧场数量少、规模小，专业合作社自身发展能力弱，一产业从业人员年龄和知识结构不合理，“谁来种地、谁来养畜”的问题急需解决。三是服务体系有待完善，绿色农畜产品基地建设滞后。市县两级科技推广服务机构的财政差额补贴体制以及缺乏人员、编制问题未能有效解决，农畜产品质量安全监管、检测机构不健全、监管手段缺乏和软、硬件建设相对滞后，服务能力有待提高。农牧业标准化生产普及率低，“三品一标”产品产量小、成本高

8、、效益低，经营主体认识程度和积极性不高。四是农牧业投入仍然不足，三次产业发展不协调。虽然市级财政对农牧业的投入不断增长，但与工业城市整体经济发展水平相比不相适应。同时，部分旗县区由于财政实力等原因，上级项目匹配资金难以落实到位。从纵向自身发展相比，全市农牧业经济发展迅速；但从横向与二、三产业发展相比，三次产业发展不协调，第一产业基础地位需要进一步强化。二、总体思路、奋斗目标、发展原则和发展定位（一）总体思路深入贯彻党的十八大精神和自治区“8337”工作思