08行管 张越 72

《08行管 张越 72》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、学年论文（设计）题目：我国构建服务型政府的阻力因素分析系别班级:行政管理专业方向:行政管理学号:408130172学生姓名:张越指导教师:程雪莲提交日期：2011年4月19日广东商学院华商学院教务处制内容摘要建设服务型政府作为现代中国政府改革的一个目标，它的提出是一个历史的选择，是政府管理体制改革长期实践发展的结果。公共性是政府的第一属性，服务也是政府的本质属性，现代政府的实质就是服务型政府。在社会主义的中国，政府及其工作人员是人民的公仆，为人民服务。服务型政府的建设在我国的兴起是有多方面的积极因素，但是，在任何社会发展的过程中，都会产生动力和阻

2、力。其中阻力主要体现在：畸形的市场经济对政府转型的制约、政府和公民尚难有效互动、公务员队伍素质有待进一步提高和法治观念淡薄等等。因此，政府要对我国现阶段服务性政府建设的复杂性和艰巨性有足够认识，重视并解决相关的问题。关键词：服务性政府本质属性阻力因素目录一、服务是政府的本质属性…………………………………1(一)从政府的公共性说起……………………………………1(二)在社会主义中国，政府及其工作人员是人民公仆……1二、关于服务性政府及其相关问题…………………………2(一)服务性政府的概念………………………………………2(二)服务性政府的基本含义………

3、…………………………2三、中国建设服务性政府的阻力因素………………………3(一)畸形的市场经济对政府转型的制约……………………3(二)政府和公民难有效互动…………………………………3(三)公务员队伍素质有待进一步提高………………………4(四)法治观念淡薄……………………………………………4四、结语………………………………………………………4注释……………………………………………………………4参考文献………………………………………………………5致谢广东商学院华商学院我国构建服务型政府的阻力因素分析我国构建服务型政府的阻力因素分析一、服务是政府的本质

4、属性“为人民服务”，这句话我们并不陌生，它一直就是我国政府所奉行的宗旨准则！无论是在那一座座政府办公大楼，或者是官员的口中，我们都能看到或者听到这一句耳熟能详的话语。从这一句话中我们也不难看出，政府的产生与存在的目的就是为了公共利益，公共目标。作为一个社会主义国家的执行机构，我国政府及其工作人员也是人民的公仆，是以服务为本质。(一)从政府的公共性说起“所谓政府的公共性，即政府产生、存在的目的是为了公共利益、公共目标、公共服务以及创造具有公益精神的意识形态等。”[1]作为实现这些目标的公共机构，政府必须保护国家安全，提供法律手段以惩戒违规者，提供社

5、会福利保障和保护国民生命财产等。当然，这只是一般意义上的政府公共性特征。而具体下来的话，那就体现在不同时间，不同文化背景的现代与古代，中方与西方政府的公共性。政治学家对政府公共性的论述最早是从柏拉图的《理想国》的城邦正义精神算起，其正义即“每个人都作为一个人干他自己份内的而不干涉别人份内的事”，[2]在这一书里，在柏拉图的观念里，维护正义就体现为政府的公共性。而随着时代的发展，近代以来的政治学家如洛克、卢梭等就开始摆脱早期政治学家多从道德上去思考政府的公共性的观念，转而从政府代表一种公共的契约精神出发去论证政府的公共性。“政治权利就是为了规定和保

6、护财产而制定法律的权利，判处死刑和一切较轻处分的权利，以及使用共同体的力量来执行这些法律和保卫国家不受外来侵害的权利，而这一切都只是为了公众福利”，[3]这一句话就可以看得出洛克所代表的观点，他认为政府的公共性体现为公共裁判和对缔约者财产权的保护。卢梭继承了洛克的自然状态理论，从达成社会契约的角度分析了如何由个人的天然自由达到个人的社会自由，在达成契约的过程中，政府得以产生。他的观点中，执行法律和维持社会以及政治的自由式政府的公共目标。而对马克思来说，政府的公共性问题就是一个举重若轻的问题，他从阶级的角度去分析政府的公共性，在他看来，就政府的起源

7、而言，阶级性，即政治性是政府的本质属性。但是从政府产生之日起，社会性，即公共性也是构成政府必不可少的重要属性之一。所以，即使古代的亚洲国家“第6页广东商学院华商学院我国构建服务型政府的阻力因素分析一切政府都不能不执行一种经济职能，即举办公共工程的职能”。由以上的分析可以看出，政府的公共性是政府的第一属性，政府因为其公共目标而成立，虽然不同时代，不同背景对政府公共性的外部特征有不同需求，但实现正义、提供公共物品和提供公共服务确实所有政府公共性中的共同内容。政府是公民需要公共服务而将自己权利的一部分让渡出来，并且用自己缴纳捐税的办法建立起来的一个公共

8、机关，人民赋予这个机关一定权力就是让它为人民服务的。(一)在社会主义中国，政府及其工作人员是人民公仆在我国，中华人民共和国是人民民主的共