关于基层区局税收专业化管理的实践和思考

《关于基层区局税收专业化管理的实践和思考》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、关于基层区局税收专业化管理的实践和思考目前，税收专业化管理的概念尚无明确界定。税源管理专业化“干什么”和“怎么干”，是一个需要不断探讨和总结的重要课题，我作为基层税务工作者，我有幸接触和参加我局税源专业化管理试点工作，为分析和思考这一课题创造了有利条件。本文仅对基层税源专业化管理试点工作实践，谈几点个人粗浅的认识，对目前税收专业化管理谈•些肤浅思考。一、瞬专业化騁经验^示。去年十月份以来，我局被确定为全省首批税源专业化管理工作试点单位，我局在省、市领导的指导和关注下：积极探索、勇于实践，结合科学化、精细化管理的要求，整合、优化和合理配置税收管理资源，因地制宜实施税收专业化管理T作，为下一步

2、推进税源专业化管理工作积累了宝贵经验。1、分类管理一一纳税评估专职化。我局在被确定为全省首批税源专业化管理工作试点单位后，首先实行了税源的分类管理，把开展风险的多级分析，纳税评估作为风险应对的主要方法，在管理科中安排30多名同志专门从事纳税评估工作，并对纳税评估的岗位职责进行明确。对于大企业基于风险管理的纳税评估，对丁中小企业基丁行业管理的纳税评估，确定风险评估流程,构建分行业、分税种的评估指标和模型，针对不同风险级别分别采取纳税辅导、风险提示、案头审核、约谈核实、实地调查、纳税评估等措施。2、理清思路——理顺工作目标。我局被确定为全省首批税源专业化管理工作试点单位后，充分学习和把握上级精

3、神，认准自身定位，积极吸取和借鉴省内外兄弟县、市、区局的成功经验和先进做法，理清了区局开展专业化管理工作的思路：确定以税收风险分析，实施信息管税的专业化管理思路；理顺了区局开展专业化管理丁作目标：促进纳税遵从，提高征管质效的专业化管理冃标。。3＞规范岗位--一职责更加明晰。我局试改之初就撤消了原有按照划片管户设立的税源管理一、二、三科，将原税源管理科职责分解为征收管理和风险应对两部分。征收管理部分整合到办税服务厅，设立专业的征管服务分局；风险应对部分整合到征收管理科，设立专业风险应对组，对60多名税收管理员配置了相应的岗位。重新明确各部门职责，采用“以人为本”的管理理念，尽量做到人尽其才，

4、才尽其用。4、完善措施管理更加科学。我局试改之屮逐步完善了配套制度。建立了《税源专业化重点风险防范手册》、《税收管理实地调查规范》、《税收执法过错责任追究办法、《注销税务登记工作流程》、《风险应对工作规程》、《征管服务分局文书受理流转工作规程》等制度。为做好试点工作提供了制度保障。5、规范流程----管理更加完善。我局试改之中，在理清各种权责关系的基础上，对行政管理过程或办事程序进行重新设计和安排对55项业务流程进行了优化，对9项提速为即办事项，缩短了46项审批事项的时限，规范运行程序，为做好专业化管理试点工作打下了夯实基础。6、强化培训--一提高人员素质。一是按需实施针对性业务培训，定期

5、进行岗位培训和经验交流,不断提高各岗位人员的业务素质，二是对全体干部进行了专业化改革的总体培训，组织全面学习《专业化管理实施办法》、改革前后职责对照、涉税办理事项新I口对照等内容，着重掌握变动的工作流程的工作要求和操作规范。使所有人员迅速掌握了新系统的业务流程，为税源专业化管理工作深入推进奠定基础。7＞革新模式----调整管理资源。我局在专业化管理试点工作屮，重点改变以前税收管理员“分户到人，各事统管”的管理模式，建立以风险管理为导向的“专人专事、分权制衡”的专业化的税源管理体系。突出个性化服务和风险应对，突出行业风险监控和分类服务。构建管事与管户分离、分权制衡的管理模式，逐步形成“纳税人

6、到国税机关办理的事项，全部由办税大厅受理；国税机关布置给纳税人的事项，由税收办税员负责落实”的工作机制。8、风险管理----防范税收风险。在区局机构设置调动后，在区局层面组建了税收风险分析和税收风险应对两个专业化团队。其中，税收风险分析团队由管理科一组牵头，专业人才和业务骨干组成，负责上级风险管理任务接受、本级税收风险分析、风险等级排序、统筹等工作。税收风险应对团队由管理科评估一、二、三组等部门专业人员组成，负责对区局确定的部分重点纳税人的纳税评估和复杂事项直接应对。税源专业化改革实施后，我局先后对50多项风险管理规则进行了风险识别和排序。通过纳税适从风险、执法风险和宏观风险应对,动态监控

7、税源信息、执法过程等，有效解决了影响税收征管质量的问题，收入质量和均衡度明显提高。9、强化效能——纳税服务功能化。我局在专业化管理试点工作中，一是规范涉税事项受理、调查、核批节点的岗责配苣,凡是由纳税人提起的各种申请事项一律在办税服务厅集中受理，耍求对纳税人办税事项实现“窗口受理、内部流转、限时办结、窗口出件”闭环运行模式，综合受理纳税人提交的各项涉税事宜，最大程度地向纳税人提供“一站式”服务。二是涉税事项不同的环节设置