公路施工合同管理存在的问题及对策

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1、公路施工合同管理存在的问题及对策摘要：公路工程施工合同管理，是工程项目管理的重要内容之一，文章结合笔者的体会和认识，探讨在公路工程施工合同管理过程中，存在的问题及如何加强合同管理的建议，项目管理者联盟，项目管理问题。关键词：公路工程施工；合同管理；施工管理屮图分类号：X734文献标识码：A公路工程施工合同是经济合同的一种。是发包人和承包人为完成商定的工程建设项目的目标和目标相关的具体内容，明确相互权力与义务关系的协议。公路工程施工合同把技术、经济、法律三者科学的结合在一起，它是订立合同当事人在工程建设中的最高行为准则，经济活动的依据，明确各方权利和义务，协调工作关系，以及解决合同纠

2、纷的依据，达到顺利完成工程日标管理的重要内容之一，加强公路工程施工合同管理，规范、完善T程合同，做到管理依法，运作有序，有利于在丁程建设中，做好公路工程的质量、工期、投资三大控制，规避风险，减少不必要的扯皮、纠纷和经济损失，确保按期完成公路工程目标和任务。项目管理者联盟，项目管理问题。一、当前公路工程施工合同管理中存在的主耍问题1・“阴阳合同”充斥市场。“阴阳合同”是指发包人在有形建筑市场通过公开招标选择承包人，并按照招标文件及中标通知书要求，与中标承包人签订施工合同，俗称“阳合同S在有形建筑市场以外，另行与承包人签订一份合同书或补充协议,该合同未经建设行政主管部门审查备案，但在实

3、际施工活动中被双方认可，即所谓的“阴合同”。各种“阴阳合同”尽管表现形式各异，但归纳起来“阴合同”主要在以下儿方面与“阳合同”存在明显差异：发包人利用自己在建设工程发包中的主导地位，将自身的一些风险转移到承包人身±o2•施工企业合同意识淡薄，缺乏专业的合同管理人才主要表现在：(1)不严格按合同办事。出现问题后不能按依照合同办事，而是习惯于找领导协调，即便是正当的索赔也不能理直气壮的提出。(2)不设立合同管理部门，缺乏专业的合同管理人才。大多数项目管理机构都未设立合同管理部门，缺乏可行的有效的动态合同管理制度和具体的操作流程，不能对工程进行及时的跟踪和冇效的动态合同管理。合同管理是高

4、智力型的，涉及全局的，乂是专业性、技术性强、极为复杂的管理丁作，对合同管理人员的素质要求很高。管理人才的缺乏极大的影响了我国的施工企业合同管理水平的提高。3•合同索赔工作难以实现。由于社会条件，自然环境的变化，公路业是一个索赔多发的行业。索赔是合同和法律赋予受损者的权利，也是合同缺陷的补充，其实质是承发包双方承担工程风险比例的再分配。对于承包人来讲工程索赔是一种保护自己止当权益、弥补工程损失的有效手段。而由于公路市场行政干预过多,给索赔工作造成了许多干扰因素，导致合同索赔难以进行，承包人往往是受损害者。二、加强施工合同管理的建议，项冃管理问题。1.做好公路工程合同的谈判与签约工作签

5、订公路工程施工合同，应充分注意并处理好下列问题：仔细阅读使用的合同文本，掌握有关公路丁程施丁合同的法律、法规规定。细心研究合同条款，要结合项目特点和当事人自身情况，设想在履行中可能出现的问题，事先提出解决的措施。合同条款用词要准确，发包人和承包人的义务责任、权利要写清楚，切不要因准备不足或疏忽而使合同条款留下漏洞,给合同履行带来困难，使施工单位合法权益蒙受损失。2•在工程施工合同的履行中规范管理项目管理者联盟，项目管理问题。公路工程签订后，合同双方就形成一定的经济关系和法律上的效力。合同规定双方在合同实施过程屮的经济责任、利益、权力和义务，双方就必须严格遵守，严格履行，不应违反。但

6、从根木来说，合同双方的利益是不一致的，容易导致T程建设过程中的利益冲突，造成在丁程施丁和管理中双方行为的不一致，不协调和矛盾。合同履行作为质量控制、进度控制、造价控制的重要环节，在施工合同履行过程中，应采取积极主动管理，组织项目管理人员学习合同条文，熟悉合同屮的主要内容，工程范围，责任、权力与义务，分析各种违约行为，按照工程施工合同规定的全部条款内容完全履行。(1)必须协调和处理好各方面的关系，使相关的合同和合同规定的各工程活动之间不相孑盾，以保证工程有秩序，按计划地实施。（2）加强对施工合同的监督和跟踪，按专用条款约定的时间做好增减、变更项H工程量的确认签证工作，特别是隐蔽工程验

7、收签证，涉及工期、费用记录要记录清楚，减少因各种原因引起的纠纷，以保证工程建设的顺利进行。项目管理者联盟，项日管理问题。（3）严格遵守工程合同约定的标的、数量、期限、价格，进行保修条款的履行管理。（4）做好工程签证，记录、协议、补充合同、备忘录、函件、图表等整理保存工作。（5）应用现代化管理手段，建立和利用计算机网络，监控合同的履行情况，运用法律的手段，保证工程项目的质量、投资、工期、安全按计划实现。3.承包人应加强合同法律意识和合同管理意识，设立专门的合同管理机构，