共促改革创新实现立地顶天

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1、附件二:重庆市科技示范工程“三步走乃立项程序简介市级科技计划项目立项实行分类评审是"十二五”重庆市科技计划改革的重大措施。其中，应用导向类的科技示范工程实施“三步走”立项程序。一、“三步走”主要内涵第一步：需求结合。即找准经济社会发展的重要任务和科技着力点，使科技真正能够融入经济社会发展主战场并发挥关键作用。这一步是科技示范工程立项的根基。由重庆市科委牵头，会同相关行业部门、区县政府、龙头企业等，共同提出需求建议，并进行需求结合评审，确定科技示范工程的总体方向与目标。第二步：总体方案设计。即在第一步的基础上，制订总体方案,确定技术路线，明确产业链打造目标和创新关键环节，并提

2、出资源整合、任务分解、实施主体等方案。这一步是科技示范工程立项的核心。由重庆市科委根据需求结合评审意见，发布总体方案征集通知，组织社会有实力的法人单位或有实力的第三方设计单位提出总体方案，然后评审并根据评审意见完善后确定总体方案。第三步：项目和课题招标。即在第二步基础上，根据总体方案，组织全国乃至全球优秀科研单位或企业，承担并高标准地完成某项具体任务，确保实施科技示范工程的总体效果。这一步是科技示范工程立项的关键。由重庆市科委根据总体方案，向社会公开招标项目（课题）承担单位，进行项目（课题）标书评审，确定具体承担单位和具体目标任务。二、“三步走”预期目标第一步旨在解决科技与

3、经济社会发展脱节的问题，体现技术创新“以市场为导向啲原则，力求使科技创新任务来源于需求、服务于需求。第二步旨在解决科技资源分散、行业和部门封闭、科技投入低效等问题，力求在更大范围实现项目更优的顶层设计，通过整合多方面资源，统筹技术创新与成果应用和产业化、质量保证与销售服务等环节，并充分发挥“企业主体”作用。第三步旨在解决产学研结合不紧的问题，力求实现顶层设计要求，将不同高等院校、科研院所和企业的优势资源通过高效的机制引入项目，充分调动各方创新优势和积极性，更好地推进协同创新。三、“三步走”注意事项第一步“需求结合”中的“需求”应围绕重庆市委、市政府发展战略性新型产业、建设“

4、五个重庆：改善民生、缩差共富等重大战略部署，瞄准重庆经济社会发展中的重点紧迫任务，注意与国家战略对接、筛选而确定项目，有的项目已有条件，有的暂时没有条件需要以此引进人才、引进技术创造条件。筛选确定“需求”的标准是，要么能产生重大经济效益，要么能改善足够规模人口的生活水平。第二步“总体方案设计”不是传统意义上项目设计和评审，也不是“一审定终身”，可能要经过多个团队以充分调查为基础，反复研讨、不断完善而成。要有企业或项目法人的充分参与，也可以整合多方资源组成新的法人参与，除了明确科技攻关和工作任务外，还要对通过科技来产生和提高经济社会效益的各个环节明确任务与分工，并做到责权利真

5、正统一。第三步“项目和课题招标”要由最合适的不同团队，按照高度专业化的不同分工、高标准地围绕共同目标，步步落实项目组织与实施的任务，实现产学研紧密结合。这一过程中，不同背景的大学、科研院所、企业和科研团队乃至个人，都可以根据自身的专业优势与特长，在不同的环节中找到最适合的位置，并最大限度地发挥作用，使项目实施真正摆脱洎我封闭”走向“开放合作:在''三步走”评审中，各个科技示范工程的策划设计法人需要树立“全额核算漿『综合统筹”等理念，从确保项目成功并取得“立地顶天”效果的角度出发，全面考虑各类资金投入和全球科技资源整合等项目核心问题。