关于交通运输体制存在的问题及建议

《关于交通运输体制存在的问题及建议》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、关于交通运输体制存在的问题及建议近年来，我县基础设施建设发展迅速，以景鹰、德昌高速、昌万路、206国道为骨架的两纵两横两环六射的路网布局已经形成，农村公路数量剧增和等级的提高，城市交通的快速发展，客运网络化的形成，使我县基本实现了“市民车代步，过河桥代渡，出门水泥路，客车到农户”的交通目标。交通事业的发展体现了体制的优越性，同时也暴露出一些弊端，主要表现在以下几方面。一、行政管理，多头管理，人事分离，权责明确1、机构设置：采用“1+3”模式设置,即交通局和运管所、港航所、公路站副科级事业单位，行政上由交通局管理,业务上侧重于上级对口部门管理。2、人事编制。运管所、

2、港航所、公路站均为自收自支事业单位，工作人员多数为职工编制，部分为自收自支事业编制。燃油税改前，交通规费返还勉强用于发放职工工资，燃油税改革后，燃油税返还款以转移支付的形式保障职工工资，但职工却处于“两不是”（既不是财拨事业编制，也不是自收自支的性质的编制）的尴尬境地。3、项目建设。交通项目从立项、审批到施工、竣工验收涉及发改委、国土、林业、水利、环保等多个部门，征地拆迁过程中涉及的部门更多，多达十多个部门。涉及部门多、利益争端大，矛盾冲突多，协调难度大，交通行业部门中也同样存在许多职能交叉现象。二、运政管理，政出多门，政令不通，梗塞严重1、道路运输①客运方面。（

3、1）长途客运。交通系统安全责任大，执法力度小。许多违章违法处理很大程序上依赖于公安、交警部门，查处力度不大，不及时。（2）公交客运。安全责任、行业管理在交通局，但公交站亭设施建设在规划局、城管局。打击城区黑车和非法运营行为对城管、公安部门的依赖性强。②货运方面。在超载超限、违法违章方面缺乏执法强制力，查处的效果不大，震慑力微乎其微。2、水路运输。渡口安全由交通局和渡口所在地乡（镇）政府双重管理，存在管理衔接、协调不到位；水路货物运输安全由海事处和港航所共同管理，也同样存在管理缺位问题。三、路政管理，山头林立，各自为政，执法不畅1、公路养护维修。无专项工作经费来源，

4、地方财政预算不到位，损坏的农村公路得不到及时维修。2、路政执法缺乏强制力。省里有路政总队，但市、县级没有设置相应机构。虽然我县设立了路政大队，但没有专职编制。执法缺乏强制措施，只能进行一般的违章纠正，执法效果不大。3、路产、路权管理范围不清。路树归林业部门，公路范围内用地有国土局、规划局，违章搭建有城管局和乡（镇）政府，路长、路权管理不明确，多头管理实际成了无人管理。四、水政管理，各行其是，各自为政，配合不力省里海事局、船舶检验局合并组建了江西省航务管理局，为整合交通资源，提高工作效率，树立了典范。但市、县一级港航、海事仍然各行其是，各自为政。由于存在职能交叉、职

5、责不明，导致互相推诿扯皮、应管不管，管理缺位,使安全隐患不能排除。建议与对策上述问题主要是因为职责、权限不明，多头指挥造成的,为此要做好以下工作：(1)优化职能结构，理清内部权责关系。建议市、县一级参照省里的做法，成立路政执法大队；将地方海事处和港航所合并成新的机构，确有困难，可考虑合署办公，明确责任主体和责任人。(2)优化组织结构，理清人事权责关系。一是建议省厅加强同当地政府协调，争取将交通系统干部职工纳入财政拨款编制；二是对从事专项职能的机构提供经费保障，如农村公路维修养护、路政执法经费等。(3)提高执法地位，完善交通行政执法机制。交通安全责任大，但执法力度小

6、，需要协调的部门多，打击效果不明显，助长了违法经营者的嚣张气势，建议省厅制定强制性明显的交通执法措施。