党的群众路线教育实践活动调研报

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1、党的群众路线教育实践活动调研报告关于党员干部队伍政治坚强方面的调研报告党员干部政治坚强是开展党的群众路线教育实践活动最首要的要素,是实现新疆社会大局稳定,人民安居乐业的必要条件。为深挖问题,剖析本质,通过实地调查，谈话调研，形成调研报告如下：一、存在的问题及原因一是危机意识不强。部分党员干部对民族宗教工作不了解、不重视，不熟悉党的民族政策、宗教工作方针和民族宗教法律法规，对处理好民族宗教方面的矛盾纠纷和突发性、群体性事件的重要性缺乏足够的认识，一些同志对本领域危机管理的认识不高，觉得没有把握，不知道怎么管，管不好给自己惹事。二是体制机制不善。应对民族宗

2、教领域危机的领导体制不顺，危机处理的决策、预警、资源配置与保障、信息沟通、新闻发布、善后管理与评估等机制还不完备。有的干部在贯彻执行党的宗教政策过程中，在“左了”和“右了”之间徘徊，在“松了”和“紧了”之间犹豫，感到难以把握。三是基层基础不牢。主要是基层民族宗教工作部门力量十分薄弱。存在着一个公章、一个人、一张桌即“三个一”的现象。四是危机管理能力不强。由于对民族宗教工作政策方针和法律法规不熟悉、不了解，一些党员干部对民族宗教领域的矛盾纠纷和突发性、群体性事件“不愿管、不敢管、不会管”，应对和处置民族宗教问题的能力不强。二、应采取的对策与措施及时化解、

3、妥善处置民族宗教领域发生的各种危机，必须进一步强化危机意识，以加强能力建设为重点，将能力建设贯穿于危机处置的全过程，着力提高“七种能力”。一是预防预警能力。要加强涉及民族宗教方面的矛盾纠纷的排查调处，及时主动掌握不稳定因素的信息，及时妥善处理少数民族群众在经济利益、风俗习惯等方面出现的与执法部门、与汉族群众以及与其他少数民族群众之间的纠纷，妥善处理宗教方面的不稳定因素，将之化解在基层，化解在萌芽状态，防止引发群体性事件，构建稳定和谐的民族关系和宗教关系。要加强信息员队伍建设，加强与少数民族和宗教界代表人士的联系和沟通，建立信息网络，加强情报信息的收集研

4、判，做到全面监测、早期预警、及时报告。要编制和完善民族宗教方面危机处理的应急预案，开展应急演练。二是决策指挥能力。要处理好民族宗教领域的危机，必须正确掌握党的民族政策和宗教工作基本方针，对民族宗教问题的长期性、重要性、复杂性有充分的认识。危机发生后，决策者要能够正确全面地研判形势，果断决策。要有效组织相关部门、人员，依法按政策对危机进行化解处理。这就要求处理危机的决策者，也就是各级党政领导干部、各级民族宗教工作部门的同志要加强民族宗教政策法规和《突发事件应对法》的学习，提高决策指挥能力。三是依法处置能力。着力加强民族宗教法律法规的学习宣传和培训，不断提

5、高依法管理民族宗教事务的能力。危机发生后，要依照《突发事件应对法》、《宗教事务条例》等相关法律法规进行妥善处置，不管哪个民族，不管信仰何种宗教，都要坚持法律面前人人平等，依法处理民族宗教领域的重点难点问题。同时，要文明执法，依法行政。四是社会动员能力。社会动员力是民族宗教工作部门影响力、运作能力、运行效率的综合体现。有力的社会动员可使整个社会的潜能得到释放、资源得到整合，从而在短时间内形成解决危机的巨大合力。处置民族宗教领域的危机，需要借鉴先进的管理理念和实践经验，运用系统的思维增强社会动员力。要与各级各部门、社会各界，以及少数民族和信教群众，都要建立

6、融洽互动的关系。要把解决问题作为动员工作的出发点和落脚点，从而贴近他们的诉求，激发其主动和持续参与的积极性。要通过多重有效途径增强他们的法制意识、公德意识和社会责任，使社会动员机制建筑在更加牢固扎实的群众基础上。要建立起体制内外相互作用的组织网络，保障上下渠道畅通，要加强与公安、安全和城管等部门的联系和沟通，建立合作动员机制，保持稳定的配合关系和沟通渠道，以便在需要时充分调动各类资源，一旦危机发生，协调、配合各相关部门共同解决危机。要建立规范标准的动员程序和方法，发挥新信息技术和管理手段的作用，调整和提升动员机制的运行效率。五是机制保障能力。建立民族宗

7、教领域危机处置机制，对妥善解决危机有着十分重要的意义。建立健全统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。要以加强责任制为抓手，不断建立和完善民族宗教领域突发事件预警机制、矛盾纠纷排查调处机制、上下通畅的协调机制、后勤保障机制、新闻发布机制、境内外舆情收集研判机制、重大信息报告机制、责任追究机制、考核评价机制，通过建立健全和落实这些行之有效的机制，有效保障应急处置工作的有序进行。六是舆论导向能力。正确的舆论导向能起到心理疏导、安抚情绪、缓和矛盾的作用，可帮助我们妥善、迅速地处理突发事件，化危为机。当前，我们已

8、经置身于“媒介化社会”之中，随着网络信息社会的来临，传播技术的飞速发展，新闻传播日益快速、广泛