关于水务体制改革的思考

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1、理论探讨关于水务体制改革的思考吴强安徽省涡阳县水政监察人队安徽亳州230360【摘要】传统的水资源管理实行多部门分割管理.被人为分割、肢解违背了水循环的口然规律，增加了城市水资源与水环境管理休制的运行成本。要解决目前我国出现的水问题和“水危机”.需要建立新型的管理机制和运行机制，而实行水务一休化管理体制是解决问题的有效方法。【关键词】水务改革一体化管理体制冃前传统的水资源管理体制.防洪、灌溉、供水、排水、节是将水、污水处理、污水回用等涉水事务的管理职能.分别交给水利、城建、市政、建委、环保等不同部门负责・实行多部门分割管理。这不仅增加了城市水资源与水环境管理体制的运行成

2、木.而且存在界定不清楚的问题。部门相互推诿。因此。各需要对水务机制进行改革以实现水资源优化配置和可持续利用。1、水务改革需考虑的因索1・保持稳定1稳定是一切改革的基础，而水务改革更是如此.因为水有其特殊1生它与干家万户的生活息息相关.所以水务的改革首先要保证社会的稳定.不能因为改革而影响城市内部人员的稳定也很重的身份要置换.补偿政策。FI常的供水和污水处理使居民的生活受到影响。要.比如涉水单位的事改企，涉里面及到员工12企业这些如果解决不好就会影响到整个企业的稳定和正常运营。的可持续发展・水务集团作为一个企业，需要进一步考虑可持续发展的问题。随着我国宏观投融资体制的改革

3、，集团公司的信用、偿债能力和盈利能力将直接影响到债权融资和股权融资的模式。因t,在可持续发展方面要注意以下几个问题：121在产权制度改革方面不应该简单的“卖了之"。对经・・一营效益好的.能产生持续现金流的项冃应尽可能保留在集团公司手中。应通资产优化觅组盘活存量。122对具有垄断资源性质的项Flo•・以及能够通过政府收费增加现金流的项口应由集团公司直接操作。1・・3正确处理好基础设施建设中财政融资、信贷融资和证券融2资三者Z间的关系使三类融资方式有机结合而不是互相抵消。124正确处理好公司融资与项日融资的关系，•・处理好私募股权融资与公募上市融资的关系.处理好融资担保与规

4、避风险的关系。125为了集团公司的可持续发展，涉水资金进行集屮管理，••应对通过参与涉水项目投资、管理和开发经营。滚动发展:13政府的要求•政府对水务改革的要求主要体现在：加快城市发展步伐政企分开，企业自负盈亏：新増项口投入不用政府财政支出：引外资。吸14市民的要求•市民的要求主要体现在水价涨幅要合理：饮用水质要得到提高:周边的水环境要得到改善等方面。健全、上下配套的管理机构：科学台理、权责一致的管理职能：内容完善、监督有力的管理制度：稳定可靠、形式多样的投融资渠道。水务局作为政府的水行政主管部门.是这种体制的执者、运行的操作者和责任的承担者。22建立良好的水务运行新机

5、制・确保城乡水务管理的良性运行和健康发展.体制是保障，制是关机键。良好的水务运行机制。必须具备以下条件：一是适应市场经济要求、符合水务特点的社会化、市场化运作机制:二是多元化、多层次、多渠道的投管理体制的运行成木.而且存在界定不清楚的问题。部门相互推诿。因此。各需要对水务机制进行改革以实现水资源优化配置和可持续利用。1、水务改革需考虑的因索1・保持稳定1稳定是一切改革的基础，而水务改革更是如此.因为水有其特殊1生它与干家万户的生活息息相关.所以水务的改革首先要保证社会的稳定.不能因为改革而影响城市内部人员的稳定也很重的身份要置换.补偿政策。FI常的供水和污水处理使居民的

6、生活受到影响。要.比如涉水单位的事改企，涉里面及到员工12企业这些如果解决不好就会影响到整个企业的稳定和正常运营。的可持续发展・水务集团作为一个企业，需要进一步考虑可持续发展的问题。随着我国宏观投融资体制的改革，集团公司的信用、偿债能力和盈利能力将直接影响到债权融资和股权融资的模式。因t,在可持续发展方面要注意以下几个问题：121在产权制度改革方面不应该简单的“卖了之"。对经・・一营效益好的.能产生持续现金流的项冃应尽可能保留在集团公司手中。应通资产优化觅组盘活存量。122对具有垄断资源性质的项Flo•・以及能够通过政府收费增加现金流的项口应由集团公司直接操作。1・・3

7、正确处理好基础设施建设中财政融资、信贷融资和证券融2资三者Z间的关系使三类融资方式有机结合而不是互相抵消。124正确处理好公司融资与项日融资的关系，•・处理好私募股权融资与公募上市融资的关系.处理好融资担保与规避风险的关系。125为了集团公司的可持续发展，涉水资金进行集屮管理，••应对通过参与涉水项目投资、管理和开发经营。滚动发展:13政府的要求•政府对水务改革的要求主要体现在：加快城市发展步伐政企分开，企业自负盈亏：新増项口投入不用政府财政支出：引外资。吸14市民的要求•市民的要求主要体现在水价涨幅要合理：饮用水质要得到提高:周边的水环