公共管理硕士MPA公共管理基础_考前培训

《公共管理硕士MPA公共管理基础_考前培训》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、MPA公共管理基础第一章公共管理导论第一章公共管理导论第一节管理与管理理论的演进第二节行政与行政理论的发展第三节公共管理理论的兴起第一节管理与管理理论的演进一、管理的含义管理的定义管理随着人类生产活动的产生而产生，进入资本主义时期，管理活动逐步趋向专业化、科学化、高效化和民主化。管理的定义：管理者在一定的环境和条件下，为实现组织目标，动员和运用有效资源而进行的计划、组织、领导和控制等社会活动。一、管理的含义基本含义：⑴管理是由管理者引导的活动。⑵管理是在一定的环境和条件下进行的。管理环境是指内外部环境。⑶管理是为了实现组织目标。组织目标是管理活动的出发点和归

2、宿。管理本质上就是为了有效地实现组织目标而进行的活动。⑷管理需有效地动员和配置资源。资源包括：人、财、物、组织、机会、时间、信息⑸管理具有基本的职能部门⑹管理是一种社会活动管理的两重性：自然属性和社会属性例题分析下列关于管理的基本含义表述正确的是()。A．管理是由领导者进行的活动B．管理需要动员和配置有效资源C．管理在一定的环境和条件下进行D．管理需要实现特定的目标E．管理是一种社会实践活动答案：BCDE提示：考生可以从以下几方面理解管理的基本含义：主体：管理是由管理者进行的活动。客体：管理需要动员和配置有效资源。环境：管理在一定的环境和条件下进行。目标：管

3、理需要实现特定的目标。职能：管理包括计划、组织、领导和控制四种职能。实践：管理是一种社会实践活动。管理的必要性及动力协作劳动与公共生活　劳动与社会分工　专业化、科学化、高效化与民主化二、管理的职能最早系统并明确分析管理职能的是法国管理学家法约尔，提出了管理职能的五职能说：即：计划、组织、指挥、协调和控制。1.计划职能：预先筹划和安排的职能，是管理的首要职能和逻辑起点。计划职能具有的特点：预先性、预测性、评价性、选择性、调整性。2.组织职能：组织设计、组织建构、资源配置的活动组织是管理的载体，组织职能是管理活动得以顺利进行的必要环节。组织职能的特点：合理性、有

4、序性和规范性二、管理的职能3.领导职能：管理活动的灵魂，是实现管理效率和效果的关键，是管理的核心环节。领导职能的特点：权威性、主导性、决断性、公正性、协调性和规范性4.控制职能：管理活动的连接点。控制职能包括：确定标准、测定偏差、实施纠偏。提示：这部分内容是不仅是本节、也是本书的重点之一，因为整本教材前半部分的内容基本都是围绕管理职能展开的。考生不但要了解管理职能的定义及其内容，而且还要记住每一种管理职能的表现、特点、内容以及在整个管理活动中的作用，这部分内容考点非常多，可以以任何一种题型的形式出现。[例题分析]1．按照组织的目标和计划的要求，对组织和社会运

5、行状况进行检查、监督和调节的活动，被称之为管理的()。A．监督职能B．领导职能C．控制职能D．调节职能答案：C提示：领导职能是指管理者按照管理目标和任务，运用法定的管理权力，主导和影响被管理者，使之为了管理目标的实现而积极行动并贡献力量的活动，所以B项被排除。监督职能和调节职能只是控制职能的一个方面，不能全面表达题意，所以可排除A项、D项。2．亨利·法约尔认为，管理的基本职能主要是()。A．计划B．组织C．指挥D．协调E．控制答案：ABCDE3．简述领导职能的特点。答案要点：领导职能的一般特点主要有：(1)合法权力性，即权威性；(2)主导性；(3)决断性；(

6、4)公正性；(5)协调性；(6)规范性。下列不属于领导职能一般特点的是()。A．主导性B．协调性C．专业性D．决断性答案：C提示：领导职能的一般特点是指综合型领导和专业型领导共同具有的特点，如果考生能了解到这一点，就可以排除掉c项的专业性，它一般是指专业型领导职能应具有的特点，而不是所有领导职能所具有的特点。三、管理学管理具有科学性和艺术性，为什么？⑴管理是一门科学也是一门艺术⑵管理是一门科学是因为管理领域有自己的独特的范畴和普遍原理，有独特的科学体系。⑶管理是一门艺术是因为管理过程中人们根据具体情况及环境条件，用富于创造性的灵活方式运用科学知识。⑷管理科学

7、是对管理活动的一种清晰的逻辑描述，管理艺术则远离逻辑和数学。管理具有科学性和艺术性，为什么？⑸管理科学描述的是常规性原理，管理艺术面临的是随机性问题。⑹管理科学是体系化知识，管理艺术是灵活的实践。⑺管理科学和艺术二者相互依存，相辅相成。⑻科学是管理的内核，艺术是管理的外围软组织，管理是科学和艺术的统一。P48四、管理理论的演进管理活动是一个由原始社会到工业社会及后工业社会不断改革的过程，是生产关系领域的改革，不是生产力的改革。现代管理思想和管理理论源于资本主义生产方式和市场经济方式的确立，来自于社会化生产和生产过程的协调与指挥。四、管理理论的演进管理思想的萌

8、芽：斯图亚特提出刺激工资的思想斯密提出了经济人理论和