１-达州市科技计划项目专项资金管理办法

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1、附件达州市科技计划项目专项资金管理办法第一章总则第一条为规范和加强达州市科技计划项目专项资金管理，提高资金使用效益，根据《深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革方案》（国发（2014〕64号）、《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》（中办发〔2016）50号）、《四川省深化省级财政科技计划管理改革方案》（川府发〔2017〕5号）、《关于进一步完善省级财政科研项目资金管理等政策的实施意见》（川委办〔2017）2号）、《关于印发〈四川省科技计划项目专项资金管理暂行办法〉的通知》（川财教

2、〔2017〕40号）和《达州市深化市级财政科技计划管理改革方案》（达市府发（2017〕22号）文件精神以及《预算法》等预算管理相关规定，结合我市科技计划项目专项资金管理实际，制定本办法。第二条达州市科技计划项目专项资金（以下简称"专项资金”）是指由市级财政预算安排，用于支持我市科研活动、科技能力建设的专项资金。专项资金根据省和市制定的中长期科技规划纲要、科技创新规划、年度科技重点工作部署和上年度绩效评价及监督检查结果安排。第三条专项资金的支持对象是达州市境内注册，具有独立法人资格的科研院所、高等院校、企业、

3、医疗卫生机构，以及其他具备科研开发或科技服务能力的单位。第四条财政部门和科技部门是科技计划项目专项资金的主管部门，分别履行相应管理监督职责，项目承担单位负责按实施方案实施项目。市财政局负责资金预算管理和资金拨付，组织开展绩效评价和资金使用管理监督检查，会同市科技知识产权局下达项目计划及资金预算，参与制定年度项目申报指南、项目评审，审核资金分配建议方案。市科技知识产权局负责项目管理，牵头编制年度项目申报指南、组织项目初审和专家评审，负责审核项目合法性、合规性和真实性，提出立项项目和资金分配建议方案，组织开展项

4、目实施管理和结题验收，参与绩效评价和资金使用监督检查。项目承担单位按申报指南要求申报项目，编制项目预算，对项目申报材料的真实性、完整性、有效性和合法性承担全部责任。按批准的项目计划实施，落实项目自筹资金及其它保障条件。负责项目资金的财务管理和会计核算，接受有关职能部门对项目实施情况的监督检查与绩效评价。第五条专项资金的支持范围包括：（一）应用基础研究计划。突出原始创新，聚焦全市经济社会发展战略性、基础性、前瞻性重大科学问题，鼓励自由探索，支持科研人员开展基础研究和前沿技术研究，创新理论和方法，强化前期应用技

5、术开发和原创成果储备，培养优秀科技人才，提升原始创新能力。（二）重点研发计划（重大科技专项）。突出技术支撑，聚焦全市产业发展和公益民生等重点领域的技术需求，开展重大关键技术攻关和产学研合作，着力解决制约产业创新、民生改善与社会进步的技术问题，提升自主创新能力，为经济社会发展提供强力科技支撑。突出引领产业发展，针对我市优势特色产业、重点新兴产业重大需求，注重与重点研发计划的衔接，聚焦产业化目标，集聚资源，在设定时限内进行集成式协同攻关，培育形成具有核心自主知识产权的重大创新产品和高端产业。（三）科技成果转移转

6、化引导计划。突出产业化导向，充分发挥政府财政资金的杠杆撬动作用，引导企业真正成为技术创新研发投入、科研组织和成果转化的主体，支持企业牵头实施科技成果转化项目、培育创新产品、开展产业化示范和科技金融支持,促进科技成果商品化、资本化、产业化。加强科技扶贫，重点支持贫困地区科技创新示范、成果推广和科技服务体系建设。（四）科技创新基地（平台）和人才计划。突出能力提升，重点支持科研基础条件、科学研究、工程化开发、转移转化、企业孵化、产业园区、科学技术普及等科技创新基地（平台）建设和能力提升，促进科技资源开放共享，提升

7、科技创新的条件保障能力和产业化服务能力。重点培育杰出青年科技人才和创新团队，支持创业企业领军人才、青年大学生等开展创新创业，发展壮大高水平创新创业人才队伍。充分发挥院所发展专项作用，支持市属科研院所稳定发展。加强创新决策等软科学研究。（五）市委、市政府确定的其他科技工作。第六条专项资金按照"集中财力，突出重点；分类支持，合理配置；公开透明，科学规范”的原则管理和使用。第二章支持方式与开支范围第七条专项资金主要采取前补助和后补助支持方式，根据科研活动及项目属性确定具体支持方式，在年度项目申报指南中予以明确。采

8、用前补助方式支持的专项资金，主要按照竞争立项方式进行分配。采用后补助方式支持的专项资金，按照科技计划项目及专项资金后补助管理有关规定分配管理，由项目承担单位自主安排用于科研活动、科技成果转化和科技产业发展等。第八条采用前补助方式支持的专项资金开支范围包括直接费用和间接费用两部分。（一）直接费用是指在项目实施过程中发生的与之直接相关的费用。包括：1.设备费：是指在项目实施过程中购置或试制专用仪器设备，对现有仪器设备