关于开展“人口和计划生育基层群众自治

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1、关于开展“人口和计划生育基层群众自治示范村“实施方案为了不断推进人口和计划牛育基层群众自治工作，积极探索做好基层人口和计划生育工作、稳定低生育水平的有效途径，建立广人群众口觉参与和实行计划生育的长效机制，促进人口计生工作管理方式方法的改革创新，按照州人口计生委、州计生协决定，，特制定如下实施方案。一、指导思想以科学发展观为指导，深入贯彻《中共中央国务院关于全而加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神，按照《关于加强和完善村级计划生育民主管理和民主监督的意见》和《关于卬发计划生育村民口治规范的通知》以及省、市关于深化计划生育基层群众

2、口治工作的有关要求，将推进人口和计划生育基层群众自治纳入到整体基层群众自治制度建设之中，坚持政府指导与群众自愿、行政管理与群众工作相结合的原则，坚持实事求是、改革创新的原则，充分发挥某层计生协作用，组织群众依照法律法规自我教育、口我管理、自我服务和自我监督，为统筹解决人口问题，推进某层民主政治建设，构建和谐社会做出积极贡献。二、目标任务培植一批人口和计划生育基层群众口治示范村（居），推动和引领人口计生基层群众自治工作的全面开展，积极探索新形势下某层人口计生工作思路和管理服务模式，建立人口和计划生育长效工作机制，引导广大群众自觉、口主、自愿落

3、实计划牛育基本国策，促进人口计生行政管理和基层群众口治有效衔接利良性互动，稳定低生育水平，统筹解决人口问题。（一）转变职能和工作思路，深化基层人口和计划生育工作体制机制改革创新，逐步拓展人口和计划生育基层群众口治范围，切实有效地组织开展群众口我教育、自我管理、口我服务和自我监督。大力弘扬文明进步的婚育新风，倡导先进的人口文化，推广男女平等的新型婚居模式。（二）支持各级加强村（居）组织建设和阵地建设。建立健全适应人口和计划生育基层群众口治耍求的基层组织网络，按照“五有”（有活动阵地、有活动器材、有活动制度、有服务项目、有宣传队伍）标准，加强计

4、生协会建设，整合村（居）计生组织资源，探索推进村（居）计牛工作组织与村（居）计牛协会组织一体化。建立健全村（居）世代服务室、人口学校、会员之家等阵地。（三）加强村（居）口治制度以及自治能力建设。宣传、培训M人口计生基层群众自治相关的法律、法规以及政策措施。指导村（居）制订完善并落实《村（居）民自治章程》和《人口和计划生育公约》。推动各地积极开展“阳光计牛”活动。（四）逐步建立和完善“两委领导负总责，依法建章立规矩，协会承做当骨干，群众参与做主人”的人口和计划生育基层群众自治工作新机制。（五）加强群众口治专题培训，提升各级尤其是乡级的工作能力

5、，切实使乡级承担起指导、督促的作用，推动人口计生基层群众口治工作的健康发展。开展人口和计划生育基层群众自治市、镇、村“三级联创”活动，培树一批村（居）人口计生工作的先进典型。三、活动规划与主要措施（一）宣传发动，启动实施1、加大对示范活动的宣传力度。各级人口计生部门要层层发动，统一思想，广泛宣传,营造氛围，掀起开展人口和计划牛育基层群众口治工作的新高潮。2、制定示范活动具体实施方案。镇、村要认真制定本地开展示范活动的具体实施方案,确定政策措施、评估要求与程序。示范村（居）原则上要在深化人口计生基层群众自治试点范围内确定，试点村（居）范围耍达

6、到10%以上，示范村（居）数量不少于5个。由本村居提出中请。3、总结评估一批示范村（届）。（二）推广经验，深化实施1、组织对第一批示范村（居）创建情况进行调研总结，引导各村居相互学习、巡冋观摩和交流推广。2、组织开展形式多样的“百村（居）示范主题活动二推动示范活动深入开展。3、总结示范村（居）典型经验。（三）总结交流，巩固提升1、在总结前两年工作悄况的基础上，继续推动示范活动深入开展。组织有关媒体深入示范村（居）报道采风，大力宣传“白村（居）示范活动J2、全血巩固示范活动成果，提岀下一步全面开展群众口治的意见和建议，探索建立基层群众组织长效

7、工作机制。四、组织领导及T作要求（一）统一思想，加强领导。人口和计划生育基层群众口治是加强基层基础工作，稳定低生育水平的重耍举措，是新时期人口计生工作的发展方向。“示范村（居）活动”是进一步推动这项工作的有效载体。我镇高度重视，提高认识，成立基层自治领导小组，组长为郭夕俊，副组长为张斌、张成、仲红；成员为吴广和、沙昭祥、杨汝祥、戴志银、顾小斌、陈小萍。切实把这项活动作为全面推进人口计生基层群众口治的重耍抓手，作为加强基层基础T作的巫要措施，作为人口计生综合改革的主要内容。（二）提高认识，创新理念。推行人口和计划生育某层群众自治工作是在人口和

8、计划生育工作中学习实践科学发展观，贯彻落实党的十七大精神，实行某层群众自治制度的具体体现。各村届要深化人口利计划生育基层群众自治工作，进一步规范计生行政行为，充分发挥基层计生协生