关于旧城改造存在的问题及对策的思考

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1、关于旧城改造存在的问题及对策的思考关于旧城改造存在的问题及对策的思考作考：【摘要】所谓III城改造，就是对III城区的再次开发，是指对III城区中已不符介经济和社会发展和进步需要的物质环境进行部分改造，使城区的布局整齐划一，使其幣体功能得到进一步改善和提高。目前我国科技高速发展，工业化、现代化发展迅猛，为了节约用地，国家针对用地粗放、闲置浪费现象采取了加强对土地使用的宏观调控。经济的快速发展，导致了我国部分城市IH城区城市布局、生活方式及经济模式已明显暴露出与现代社会的不适应，违法违章建筑川地现象比较普遍；存在诸如楼房质量较低，建筑密度大，道路狭窄弯曲等诸多安全隐

2、患；以及出租房屋缺乏管理等社会治安隐患。因此，在社会主义市场经济条件下，如何建设和改造城市，便成为城市规划研究工作者亟待解决的问题，城市规划就要从自然坏境和社会心理两方而去探究如何开创一种既能融合技术和自然的人类生活的最优环境，又能激发人的创造精神和生产力，提供较高的物质和文化生活水平的局面。U前我国城市规划建设中的旧城改造在运作过程中，问题和偏颇之处也很多，针对•这些问题，捉出解决的建议和方法。关键词：III城改造；思路；问题和对策一、城市III城区的形成和改造基本情况1、城市IH城区的形成。城市I口居住区，是在城市的长期丿力史发展中逐步形成的城市在各个历史吋期

3、发展的缩影。I口城区一般具有较丰富的历史文化遗存，较完整的历史格局和传统风貌，但也存在基础设施相对比较陈旧、房屋质量比较差、城市格局尺度比较小、人口密度较髙而月•居民收入低等-些问题。例如重庆市是一廉丿力史悠久的城市，公元前316年，秦灭巴，设置巴郡，秦将张仪筑江州城，这是重庆第一次筑城。1929年，正式成立重庆市，人口23万。1937年抗日战争爆发，国民政府迁都重庆，战争期间城市毁损严重，现在除少数几处陪都时期留下的文物古迹外，旧城区大多都是上世纪60-70年代后的干打垒、捆绑式、砖柱夹壁等结构的建筑。2、旧城改造的基木情况。III城改造一般指对市区的主要是一些

4、时间较长的小区和厂房的改造。改变和建造城市规划结构，在其行政界限范甬内，比较合理的划分工业用地分区和城市用地分区；通过采取综合的措施来净化大气和水，降低噪再污染，绿化开阔空间，改善城市居住环境；更新并且调整城市工业布局，完善城市道路系统；改善城市人居坏境并加大公共设施的建设，把旧街坊改造为系统的居住区。二、旧城改造存在的问题1、以单一的获取利润为主要冃的，过度提高容积率，加大建筑密度,造成过密的开发和土地的滥用，导致环境持续不断的恶化。以渝屮区为例，2007年上半年批准的用地面积约为7万平方米，比去年同期减少了近八成；批准的建筑工程面积为85万平方米左右，相比去年

5、同期增加了80%多。批准用地而积在不断减少，而建筑工程而积在不断人幅增加。这-减一增之间，将会导致单位用地面枳内的建筑量增人，建筑的容积率提高，与之相匹配的公园绿地等公共设施问题将更加难以解决。2、只看到局部眼前的利益忽视城市建设的长远U标，在城市丿刃史文化和景观保护区内拆除或者改建需要保护的历史建筑，采用新区开发的模式，大拆大改，推倒重来，严重破坏了城市的传统风貌和特色。并R在很多地方拆迁补偿的标准不合理，补偿的金额过低。这是造成拆迁纠纷中最根木、最普遍、最主耍的原因。在冇的地方拆迁的主体及行为不合法。有的拆迁人根本就不具备合法的拆迁资格;并在其拆迁过程中暴力拆

6、迁，以强凌弱，以人压小。这种拆迁人是无法让拆迁户安心的。轻视规划，不认真做好建设工作计划，缺乏政策的连贯性，未能做好拆迁户的安置工作，安置房屋条件较差，不但证件手续不齐，而H经常停水停电，有的甚至是危房，这些现象也是屡见不鲜。3、对II【城改造的复杂性认识的缺乏，将问题简单化，不管具体情况一律采取推倒重建的开发模式，导致人力、财力和物力的浪费，破坏原有城市的空间结构和原有的社会网络。对“旧区”的认识就是城市的“烂摊子”、“包袱”和“脏、舌L、差”的代表，旧城改造就是放开于•脚祛除这些“毒瘤”。再加上强人的商业利益的推动，过去在IH城改造小的具体工作采取了不分良莠，

7、大肆拆迁，整平上地重建的方法。这样的做法收效甚微、工作简单•，但是往往直接摧毁了城市原有的社会结构、文化脉络、风土人情，并且山场化运作对高回报的追求，每每突破城市规划对建设的控制的各种要求，致使城市历史格局、肌理的破坏和传统风貌的丧失。4、地质治理与IH城改造的工作不相协调我国部分的地区位于地质灾害隐患比较人地区，要对这些地区进行改造，就必须采取一边治理一边改造的模式，虽然人幅度提高改造费用，拉长改造周期，但对于城市的长远发展有至关重要的作用；部分改造地区道路狭窄，交通拥挤，对开发商来说升值空间有限，较人地制约了项冃整体规划和规模，开发商在前期必须投入人量的人力、

8、物力对其进