规范执法行为要抓好五个关键

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1、规范执法行为要抓好五个关键永年县工商局卢印方规范执法行为是依法行政的需要，是提高工作效能的需要，是光大工商形象的需要，也是促进经济又好又快发展和建设小康社会的需要，更是加快法治社会建设，构建和谐社会的需要。当前，全国工商系统正在认真学习党的十七大精神，积极围绕“建设三型工商，实现四个统一”，深入开展'‘规范执法行为，促进依法行政，提高执法效能”专项活动。本人认为，这项活动要取得预期效果，真正实现严格、文明、规范、公正执法，必须积极采取措施，认真整改，真查实纠,切实抓住以下几个关键环节。一要认真清理执法主体。现在，各地工商机关大都存在人员

2、不足问题。有的地方为了弥补执法力量上的人员不足状况，让事业编制的人员从事执法，有的还自行雇佣了一批不具备执法资格的体改分流人员甚至市场帮集工参与收费和执法办案。这些人员素质参差不齐，加上个别素质低下的系统工作人员，严重败坏了工商的声誉和工商队伍形象。在这次整治中，必须彻底清理不具备执法主体资格的人员。确实需要雇佣临时人员的，一定不能让其在执法岗位工作，严格禁止这些人员参与收费，从事市场监管和执法办案。对正式在编但是没有执法资格的人员，要及早调整到非执法岗位工作；要坚决禁止违反程序执法，坚决杜绝超越职权执法或从事职责范围以外的非公务活动。

3、二要严格规范执法行为。现实生活中，工商部门的执法随意性问题在一些地方不同程度存在，登记注册年检验照中乱收费、乱摊派及搭车收费，市场收费中乱定费、乱收费，执法办案中乱罚款、乱扣货及胡乱使用自由裁量权等等，严重损害了法律的严肃性与权威性，损害了工商部门与执法人员的形象，损害了公民的合法权益。在这次整改活动中，各单位都要结合自己当地实际，依据国家法律法规和有关规定，进一步明确和规范执法主体、执法依据、执法程序、执法行为、执法责任，做到执法岗位规范化、执法职责明确化、执法权限法定化、执法内容标准化、执法管理制度化、执法责任追究化，使每一个执法环

4、节和每一道执法行为都有章可循，有规可依。同时大力推进行政权力公开透明运行，公开执法岗位，公开执法职责，公开执法依据，公开执法程序，公开执法结果，只要不涉及国家机密和个人隐私，就全部公开，及时公开，实行"阳光作业”，接受社会各界监督。阳光是违法违规的"克星”，是违法违规、暗箱操作的最好杀菌剂。三要积极健全监督机制。做到执法公正、规范，需要一套完善的制度来约束执法行为，需要一套完善的制度来规范执法过程。同时，更需要健全的执法责任制和责任追究制来监督执法的全流程，保障执法规范的落实。在这次整改活动中，各单位要进一步落实各级领导、各个执法部门、

5、各个执法环节的责任，健全具体可行、操作性强的执法评议考评体系。内部监督机构要加大明查暗访力度，加强现场监督检查,对执法检查要形成制度化、规范化、经常化，既有事前监督,又有事中监督和事后监督。同时，要健全党委政府监督，人大政协监督，纪检监察监督，新闻舆论监督，企业商户监督,消费群体监督，形成社会各界共同参与的外部监督机制。做到内外部监督相互结合、相互促进、共同提高的良好格局，使违反执法规范的人员及时得到责任追究和应有的惩罚。四要努力提高执法质量。提高执法质量是确保执法公正的前提。在“规范执法行为，促进依法行政”专项整改活动中，各级工商部门

6、要全面加强执法队伍正规化建设。一是教育干部树立“立党为公、执法为民”思想，进一步端正执法理念，转变陈旧的执法观念。二是加强法律教育培训，通过定期组织法制培训，印发学习资料，实行每月一法、每周五题、半年一考，开辟执法地，进行以案说法，运用现代技术，组织网上论坛，开展法制咨询等形式，促进干部加强法律法规学习，“制定计划引导学、严格考核强迫学、学不好者待岗学”，切实增强干部执法办案能力。三是大力开展岗位练兵，在系统开展结对帮扶，结合本职岗位，组织执法比武，看谁执法符合法律规范，符合法律程序，没有越权执法、执法过错，比学赶帮，共同促进。要建立执

7、法情况档案，对执法案件（包括注册登记、收费监管、市场巡查），实行全程监控，形成行政案件的，严格按照法律和程序进行立案、预审、核审、复审、定案、回访，定期抽查案件卷宗，由法制科全程参与监督，以便于及时发现问题，第一时间纠正，防止错案和执法过错发生，防止责任追究事件发生。四是建立健全队伍管理长效机制。对工商干部的执法情况进行认真严格的考核，内容纳入每个人的录用、考核、选拔、调动、轮岗、辞退，实行规范管理，畅通执法的出口和入口。五要切实强化执法保障。健全保障体系是规范执法行为，促进依法行政的一个必要条件。在这次整改活动中，各级工商机关要坚决贯

8、彻执行"收支两条线”的有关规定，切实健全经费保障机制，实行正常经费列入预算，按时发放。要积极采取措施，争取增加编制，并有计划地招录工商人员,充实工商队伍，以适应工作需要，更好地肩负起为经济发展提供良好执法环