加强设计深化经济体制改革

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1、加强设计深化经济体制改革近日，全国政协经济委员会办公室与提案委员会办公室、《中国政协》杂志社在全国政协礼堂联合召开“经济体制改革与顶层设计主题座谈会”。全国政协副主席陈元出席并讲话。座谈会上，政协委员们积极建言献策，发言针对性强，回应了社会普遍关心的一些问题。现将座谈会上委员发言摘编如下。全国政协副主席陈元:加强顶层设计深化经济体制改革党的十八届三中全会将经济体制改革作为全面深化改革的重点,强调更加注重改革的系统性、整体性和协同性，加强顶层设计与摸着石头过河相结合，明确了深化改革的重点和要求。我谈几点想法。一、从中国特色社会主义制度完善和发展角度看待深化改革（一

2、）制度对经济社会发展至关重要。改革开放以来，我国经济连续30多年保持年均近10%的增长，在世界经济发展史上前所未有，充分体现了社会主义制度的优越性。（二）中国特色社会主义制度需要进一步完善。我国经过几十年探索，建立了中国特色社会主义制度，积累了丰富经验，取得了重大成果。同时，中国特色社会主义制度也存在不足和亟待改进的地方，需要进行改革完善，力争到2020年形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。（三）深化改革就是不断推动制度进步。改革开放以来，我国经济社会快速发展，但要保持这一发展趋势，就要不断扫除阻碍生产力发展的制度障碍，使制度不断释放出活力。二、准确把握

3、深化经济体制改革的核心问题经济体制改革作为全面深化改革的重点，要有效发挥先导、牵引作用，为全面深化改革创造条件、提供动力。这就要求准确把握政府与市场关系这一核心问题，把两者优势充分发挥出来。（一）经济体制改革应当朝着扩大市场配置资源作用的方向进行。三屮全会提出，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，这是理论上的重大突破和实践上的重大创新。当前，土地、资金、能源资源等一些要素价格的市场化形成机制还不完善，必须积极稳妥地推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。（二）市场越发展，越要着力提高政府宏观调控和科学管理水平。政府与

4、市场是相辅相成的关系。政府转变职能、简政放权，必须与加强监管、提高效能同步推进，把该管的管到位，克服市场存在的自发性、盲目性、滞后性等缺陷，为市场有效配置资源和经济有序运行创造良好环境。（三）从实际出发，发挥政府推动市场发展的作用。我国文化传统和思想体系与西方有很大不同，强调社会秩序和社会和谐。由于自上而下组织化、社会化程度较高，能够集中力量办大事，也就要求持续改善社会制度，包括增大活力、竞争力和维护共同利益、稳定两个方面。因此，在社会主义制度下发挥决定性作用的市场，是一个比传统自发的市场要求更高的市场，要有更大的活力，也要有更大的稳定性。三、加强经济体制改革的

5、顶层设计经济体制改革是一项复杂的系统工程，防止改革“碎片化二突破利益固化的藩篱，明确路线图、吋间表，解决好改革协调推进、动力不足等问题，都要求加强顶层设计。通过科学完善的顶层设计，化解分歧和阻力，寻求改革最大公约数，使改革成果更公平惠及全体人民。（一）把自上而下与自下而上相结合，尊重实践经验和基层创新。一是从基层探索中获得启发和经验。二是广泛倾听基层意见和群众诉求。三是采取试点探索、循序渐进的方法。四是顶层设计要留出一些空间。（二）着眼全局，整体谋划，注重系统性、有序性、协调性、可操作性。一是突出系统性和全局性。二是明确改革的优先顺序。三是加强改革的协调配合。四

6、是注重可操作性。（-J冲破思想观念障碍，借鉴吸收一切优秀成果。发达国家的市场经济历经几百年发展，积累了很多经验教训，形成一系列理论成果。加强顶层设计不能闭门造车，无视这些经验和理论成果。要认真分析研究，去粗取精、去伪存真，为我所用。（四）发挥政协民主协商的作用，集聚各界智慧，凝聚改革共识。应有效发挥人民政协的优势和作用，就经济体制改革中的重要问题以及人民群众普遍关心的问题，开展调查研究，进行协商讨论，反映人民群众的愿望和诉求，提出有价值的意见建议，为深化改革、科学决策提供有力支撑。全国政协常委李克穆：网络保险要鼓励创新和规范发展一、相关概念目前，对于金融互联网和

7、互联网金融的概念，两者区别是什么,并无定论。从现状看，二者大致有以下几点区别:一是参与对象不同。前者主要是以银行为代表的国有企业，后者主要由民营企业运营；二是建设成本不同:前者开发时间较长、花费较大，后者一般采用低成本或免费方式运营；三是监管耍求不同。前者一般有明确的监管部门,后者往往涉及多个监管部门，或者可以说游离于监管之外。银行、证券、保险的在线运营包括支付结算类，如支付宝；间接融资类，如阿里小贷等；直接融资类，目前我国还没有成熟案例。二、网络保险的运营从传统运营模式看，这是一项创新，已引起经济界关注。（一）众安在线试点的运营模式产品设计方面，目前主要包括三

8、类:信用保证类产品；责任