农业专项资金管理现状与对策探讨论文

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1、农业专项资金管理现状与对策探讨论文农业专项资金管理现状与对策探讨论文预读：摘要:一、当前农业专项资金管理与使用现状（一）资金未及时足额拨付到位农业专项资金从立项、审批到拨付要经过许多屮间环节，涉及多个部门，手续繁琐、关系复朵.各部门、机构、科宗和人员之间很容易因为沟通、衔接不畅而延误资金审批、拨付，制约因索多、滞留时间氏,许多农业项n因此而延误开工u期，耽误农时和农业生产.如冇的农业项目年初立项报批，拖到年底才有资金到账；冇的屮央财政农业专项资金因为要经过省、市、县、乡等各级政府，资金在途时间较长，要经过许久才能到达用款单位.另外，山于地方政府建设项冃多、资金吃紧，不少政府借

2、用各种理由挤占、挪用农业专项资金，有些上级单位也出于口身资金需求而截留部分资金，导致农业专项资金往往不能足额及时拨付到位.（二）资金申报、使用和管理不规范一些农业单位在中报项口吋,虚报项冃规模和资金需求数额，想着先把资金婆下来再说.有的农业单位在申报农机补贴时，将不属于农机补贴冃录里的设备也纳入农机补贴范围,违规申报、套取国家资金.有的农业单位在资金到付后，擅自改变项目性质和资金川途,将资金挪做他用.有的建设单位项目预算编制不合理，询期项目预算编制过粗、没有全而考虑项目进行中可能出现的问题，导致后期频频调整、更改预算.冇的单位会计核算不规范，资金申领、使用存在诸多问题，如用假

3、发票入账、票据管理不规范、管理费用支出控制不严等.有的农业单位在资金到付后，不按规定和要求管理使用，想怎么屁就怎么花，如未按政府采购规定要求进行集中采购和招投标等.（三）资金使用效益不高当前涉及农业项忖资金管理的部门冇农业、林业、水产、水利、地展、粮食、森林公安、扶贫等多个农口单位，还有诸如发改、财政、国十-、科技、气象等综合管理部门和相关业务部门,管理部门众多，彼此之间统筹协调闲难，导致资源分散,不少项目多头申报、重复申报•并几农田水利等农业资源具有外部性和全局性，而地方政府z间往往存在协调障碍，如县与县之间、乡与乡之间，导致区域隔断，区域农业资源未能充分利用,重复投资建设

4、，降低了农业资金的使用效益•此外,一些地方政府和机构在申报建设农业项目z前，没有进行严谨的科学调查,盲目上马动工，后期施工过程中遭遇许多问题、困难，影响了资金效益.二、导致农业专项资金监管问题的原因剖析剖析原因，导致当前农业专项资金使川效益不高、监管混乱的因索，主要有四个方面•一•是没有调研资金使用现状•农业专项项目众多，而地方政府和职能部门乂没有理顺关系、理清条目,缺乏必要的调研和摸底,使得资金的使用和监督缺乏真实资料支撑.二是资金临督机制并不完善.农业专项资金管理使用缺乏制度规范，各b为政.在农业项日申报、审批上，缺乏对项u的严格审核，以书血审查为主、缺乏实地走访调查和专

5、家论证.资金使用过程中也没能及时监控,事后又缺乏效益评价机制•三是相关责任追究力度不大.各部门、各单位权责不清、责任主体模糊，有利就一起上、有责就互和推；对问题单位和官员的杏处力度不够•四是财务人员素质冇待提升.财务人员索质不高，对农业项H的运作、管理缺乏必要了解，无法做到科学、严格监督.相关农口单位、农业机构、建设单位的财务人员对财经法律、财务系统不熟悉、不专业,影响工作效率.有些财务人员缺乏职业道德意识，容易受外界不良诱惑蛊惑和影响.三、完善农业专项资金管理的措施和建议（一）全而摸排，清减整合专项资金一是全面摸排，厘清域内农业资金支出项冃规模.财政部门应当会同英他职能部门

6、，在辖区内开展一次农业项目全曲摸底活动,对当前己经立项的、准备进行的、正在进行的、即将收尾的农业资金项目进行汇总整理,1•办调沟通対口单位.二是清理压减，在摸排基础上对专项资金项冃进行优化整合.明确农业发展冃标和农业专项资金的管理使用原则，对投入资源少、产出效益低、资金管理乱的项冃，耍控制、减少和取消专项资金支出规模.逐步退出竞争性比较充分的农业发展领域，充分发挥市场的资源配置作川和杠杆优势.三是部门联动，加强各部门Z间的沟通和协调.农业工程管理和资金使用周期长、坏节多，牵扯到不同部门的权责和利益,建立联席会议机制，加强部门内部和跨部门之间的资源整合，包扌舌项目整合、资金整合

7、等，积极盘活农业专项财政资金.（二）建章立制，构建资金监管体系-•是统一•制度，建立起全面、规范、完善的制度体系.以《预算法》、《会计法》、《财政农业专项资金管理规则》、《信息公开条例》、《关于积极盘活农业财政资金的通知》等法律法规为依据，结合木地区财政资金支出管理实际,建立起统一、规范、完善的制度体系,用制度来夯实资金监管的藩篱.完善规范农业项目申报、审批流程，优化农业财政资金审批、拨付手续环节,下放部分财政资金审批权限，进一步推进简政放权•二是完善监督，构筑事前审核、事中监督、事后评价的监轉体系.加