人代会报告提纲

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1、关于闸北区2008年预算执行情况和2009年预算草案的报告（节选）各位代表：现将本区2008年预算执行情况和2009年预算草案提请大会审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。一、2008年预算执行情况2008年，在区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督、支持下，全区上下以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观要求，振奋精神，鼓足干劲，团结一致，克服困难，财政收入实现持续、稳定增长，财政支出确保政府正常运转，重点保障公共领域。财政收支相抵略有结余。（一）区财政收入情况2008

2、年我区完成中央、市、区三级财政总收入为874,655万元，比上年同口径增收107,062万元，增长13.95%。区级财政收入完成337,302万元，比上年增收36,286万元，增长12.05%，为区第十四届人民代表大会第三次会议审议批准的区级财政收入预算337,200万元的100.03%。（二）区财政支出情况-13-2008年，区财政支出515,000万元（未包括市专项支出），比上年增支56,800万元，增长12.40%，为区第十四届人民代表大会第三次会议审议批准的区级财政支出预算477,200万元

3、的107.92%。（三）财政收支平衡情况2008年，区级财政收入337,302万元，市对区结算财力177,764万元。区财力合计515,066万元，区财政支出515,000万元，当年预算结余66万元。2008年的区财力决算情况尚需在市与区清算后，根据《预算法》规定，编制财政决算报告提交区人大常委会审议。（四）2008年预算执行特点1、攻坚克难，顺利完成全年收入目标任务。2008年，面对复杂多变的国际国内经济形势，全区上下齐心协力,克服种种困难，促进经济增长，取得了良好的成绩。财税部门以组织收入为中心

4、，积极制定各项应对措施,顺利完成年初确定的预算收入目标。由于今年下半年以来，商品房交易市场成交量日趋萎缩，影响了房地产行业营业税收入，而房地产行业的减收使营业税收入出现了负增长，区税务部门加强税收征管，各单位、各部门积极开展“百人团队联系百家企业”的活动，促进了经济发展，推动了其他税种的快速增长，在一定程度上弥补了由于营业税下降造成的区级税收缺口，确保完成全年预算收入任务。-13-2、优化服务，加强信息化建设提高征管效率。加快税收信息化建设，进一步完善电子申报功能，拓展应用面，加大推广力度，使电子申

5、报逐渐成为纳税人纳税申报的主要渠道。扎实做好税控收款机推广应用工作，广泛开展宣传动员，积极听取纳税人的意见和建议，逐步完善操作流程，为税控收款机在全区的推广应用打下了良好的基础。贯彻落实国税总局《关于落实“两个减负”优化纳税服务工作的意见》精神，努力确立为纳税人服务的理念，切实将优化纳税服务贯穿于税收工作全过程。积极提高税务登记办理效率，解决纳税人办理税务登记周期长、环节多的矛盾，实施流程再造，落实专职队伍直接进行场地核查工作，改变了原先“窗口受理－主管税务所核查－信息反馈”的多环节周转模式，在严格

6、审核的前提下，使税务登记办理时间缩短50%以上。3、聚焦重点，落实民生保障推动社会事业发展。2008年，在结合本区经济和社会事业发展目标要求的同时，把财力保障的重点向社会事业发展、完善社会保障体系等公共领域倾斜。加大对民生的投入力度，及时落实市新出台的各项有关民生保障、困难群众救助和促进就业工作的政策措施。-13-4、深化改革，提高财政管理有效性及时性。完善预算编审制度，不断改进部门预算编制办法，初步建成了预算定额标准体系、预算单位基本信息体系和预算编审体系。进一步深化和扩大国库直接支付、非税收入收

7、缴分离等改革，规范支付程序，强化资金监管力度，增强财政资金运行透明化。根据市财政对行政事业单位及各委办局结余资金调查清理的要求，对我区的结余资金进行了调查清理，为实施国库集中支付做好前期准备工作。积极贯彻市政府有关停止和取消148项行政事业性收费项目的要求，做好取消收费后有关部门的财政经费保障工作，确保行政事业性收费改革的顺利推进。按照市财政局建设“金财工程”的要求，对财政信息管理系统进行了升级、优化和完善，借助信息技术的手段，有效地落实了对预算单位、财政资金、日常业务的三覆盖，使财政监督“关口前移

8、”，变事后检查为事中监督，实现了对财政资金运行过程的动态了解和监管，提高财政预算管理的有效性和及时性。2008年，在区委的正确领导下，在全区上下的共同努力下，预算执行情况良好。2009年面临的经济环境将更加严峻，国际金融危机和国内长期存在的经济结构不合理等问题相互交织，使得今后一段时期的财政收入增收的压力加大；而“十一五”期间特别是迎世博“600”天的工作时间紧，任务重，城市建设和管理任务十分繁重，各项民生政策的陆续出台，财政支出压力加大，财政收支紧张的矛盾更加突出。