农村基层干部职务犯罪预防培训班讲稿市检察院职务犯罪预防科

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1、为了配合法律进农村、预防工作进农村活动的开展，服务社会主义新农村建设，预防镇乡街道和行政村等基层干部职务犯罪，检察院组织人员撰写了《农村基层干部职务犯罪预防讲稿》，并到各镇乡街道巡回讲解。农村基层干部职务犯罪预防讲稿市检察院职务犯罪预防科•当前我市职务犯罪的现状和主要特点•当前村干部职务犯罪的主要特点•农村基层干部职务犯罪的主要原因•几种常见农村基层干部职务犯罪的构成•农村基层干部职务犯罪预防对策-V当前我市职务犯罪的现状和主要特点第一、职务犯罪处于高发状态，涉案金额屡创新高。从大范围来看，2005年，全国检察机关共立案查处各类

2、职务犯罪41447人。内有县处级以上国家工作人员2799人，其中厅局级196人、省部级8人；2005年，浙江省检察机关共立案查处各类职务犯罪1616人，查处科局级以上国家工作人员422人，其中县处级130人、厅局级8人；从桐乡市来看，近几年来，每年市检察院立案查处的职务犯罪案件均在10件以上，2005年，共立案查处各类职务犯罪17件17人，其中大案11件。在查处的案件中，大案占的比例不小,一般都在75%左右。而且涉案金额屡创新高，犯罪记录被不断刷新，出现了我市历史上最大的受贿案、贪污案等等。如受贿案，1998年涉案金额最高的是原

3、安兴乡乡长孟金祥9.2万元，1999年查处的市公路段段长陈富潮达到10.3万元，2000年查处的市第一人民医院基建办主任徐发达到20.16万元，2001年查处的原市邮电局办公室主任毕月华达到33万余元，2003年查处的原市拆迁办主任朱凯亮达到35万余元。如贪污案，2001年查处的原振东指挥部财务科长赵建英,贪污金额22万余元，2003年查处的原市邮政局邮政储汇中心主任金新源贪污金额达50万元，2005年查处的大麻卫生院收费员王凤高贪污58万余元成为最大的贪污案。特别值得一提的是2004年查处的崇德化工有限公司受贿窝案更是创下了的

4、桐乡市受贿案纪录，总金额达到523万元，其中公司总经理徐辉成为涉案金额总数最大、涉及罪名最多（4个罪名）、刑期最长（总刑期30年，合并执行19年）的职务犯罪分子。第二、窝案、串案和顶风作案现象突出。近几年来，职务犯罪具有群体性的特点。常常是一查一窝、一查一串。如2005年查处的市汽公司贪污受贿窝案，新车站大楼建起来了，从公司总经理朱雪江到2个副总经理，1个站长共4人却倒下了。又如粮食系统2003年共有梧桐、洲泉、大麻的等4个粮管所所长被查处。同时有相当一部分涉案人员顶风作案。有些是同一系统、同一单位内前几年有人被查处，但照样有人

5、沿着别人的犯罪道路“前腐后继”。如屠甸航管站，原站长、财务人员在1999年因挪用公款罪、贪污罪被判处有期徒刑，其后任站长、财务人员又犯同样的罪在2002年被查处。第三、发案环节和发案领域比较集中。从查处的案件看，发案环节主要在基建管理、物质采购、财务管理三个方面，三大类案件总共占了近70%。从近几年我们桐乡市查处案件的情况来看，交通、医疗卫生、建设、国有企业、乡镇街道农业经济服务中心等是职务犯罪高发的行业和领域。第四、农村基层组织职务犯罪案件呈较大上升趋势。2004年至2006年6月，我市共立案查处镇乡基层组织职务犯罪11件，其

6、中贪污1件、受贿7件、挪用公款3件，涉案人员主要是乡、镇、村的领导干部、经办人员以及财会人员，其中副镇长1人、村委会主任1人、村出纳1人、农业经济服务中心主任2人、副主任1人、水利员2人、会计核算中心副主任1人、工业园区1人、站所1人。二'当前村干部职务犯罪的主要特点我国是一个传统农业大国，在全国13亿总人口中，农业人口有9亿多，占总人数的70.8%,这些农民分布在约68万个行政村，而管理这支庞大农民队伍的主要是500万名包括村党支部书记和村委会主任在内的基层“村官”。这些中国农村基层管理者，在各级党组织和政府的领导下，为维护社

7、会稳定和发展农村经济起到十分重要的作用，受到了党和人民的充分肯定。但是，随着改革开放不断深入发展,集体经济的不断壮大，却有为数不少的“村官"，经不起各种诱惑和考验，蜕化变质，走上犯罪道路。从全国、全省和相邻县市来看，“村官'，职务犯罪已经比较突出。如嘉兴市南湖区，前两年就有7名“村官”被查处，长兴县2005年一年就查处5起村干部因土地开发而引发的职务犯罪案件。从我们桐乡市来看，近年来也呈现上升的趋势。村干部职务犯罪不仅涉案的人数越来越多，犯罪数额也越来越大，且作案手段也越趋多样化、复杂化。当前村干部职务犯罪主要有以下几个特点：第

8、一、从案件性质来看，以贪污案件居多，其次是挪用公款案件。这两类案件一般都要占到80%以上。第二、从犯罪主体来看，涉案人员普遍存在任职时间长，年龄较大，文化程度偏低，个人意志强烈而法制意识、法律知识非常淡薄的现象。第三、从犯罪的对象来看，主要是侵吞、私分、挪用土地