浅析农村富余劳动力转移输出的困难及对策

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1、浅析农村富余劳动力转後俞出的困难及对策张吉梅沾益农业局农经站655331摘要：农村富余劳动力转移输出是农村发展的必然要求，农村富裕劳动力转移输出存在的问题和困难，促进农村富余劳动力转移输出的对策措施。关键词：劳动力转移输出农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，是新形势下促进农民增收、解决三农问题的重要途径，是经济和社会发展的必然要求，是我国社会进步的重要标志，已成为当前农业农村工作的一项紧迫而艰巨的任务，为加快这一历史进程，党中央、国务院、省、市、县各级党委、政府把农村劳务输出作为农民脱贫致富和全面建设小康社会的一项主要任务來加以高度重视。本文就当前农村劳务输出工作谈一点

2、浅显的认识。一、农村富余劳动力转移输岀是农村发展的必然要求党的十六大明确提出“农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，是工业化和现代化的必然趋势”。中央1号文件第四部分亦明确指出，要“改善农民进城就业坏境，增加外出务工收入”，同时，转移农村富余劳动力是促进农民增收的重要环节，也是解决农村人多地少，农民增收缓慢，农民脱贫致富，农村与城市同步进入小康的根本措施。（-）农村富余劳动力转移输出，开拓了现阶段农民增收的又一匝要渠道，成为农村经济中继种植业、畜牧业后的乂一个新兴产业，是现阶段农民增收的一大亮点。（二）农村富余劳动力转移输出，促进了产业结构调整，能有效推动国民经济的增长。

3、经济结构变化以就业结构变化为根本标志。没有就业结构变化，经济结构调整的成果就不能得到巩固，改革开放以來，农村牛产力获得解放之后，劳动力突破了传统体制的朿缚，开始从农业转移到非农产业，从农村转移到城市。实践证明，农村富余劳动力转移到二、三产业，不会减少农业产出量，反而可以带來国民经济的增长,促进产业结构的调整，为经济发展提供推动力。（三）农村富余劳动力转移输出，实现了生产要索的合理配置和优化组合，降低了工业化成木，增加了国民经济积累。农村富余劳动力转移带动了劳动力和资金要素的双向流动，一方面使输岀地最丰富而以往大量闲置的劳动力资源得到了开发；另一方而又促进了输出地资本耍素

4、的形成，从而提高了输出地的资源配直效率，推动了输出输入地的经济发展。（四）农村富余劳动力转移输出，冇利于农村社会的稳定。解决农村富余劳动力的就业问题直接关系到社会稳定，把农村富余劳动力转移到非农产业，是正确处理好改革、发展、稳定关系的结合点，是确保农村社会长治久安的重要基石。江泽民同志1992年《在六省农业和农村工作座谈会上的讲话》时明确指出：“改革开放以來，各地大力发展乡镇企业，吸收农村劳力，这是我国农民群众的一个新的伟大创造，是解决农村富余劳动力的正确途径和根木出路，对于保持农村和整个社会的稳定具有重大而深远的意义”，充分说明了农村富余劳动力的非农就业与农村社会稳定

5、的关系和意义。（五）农村富余劳动力转移输出，培育和积累了支撑我国经济发展必需的人力资木。农村富余劳动力转移创业屮无不经受市场经济的洗礼而成为农村最具活力的资本，为加快工业化、城镇化和现代化进程提供了人力资本准备。转移外出打工的农民进入城市犹如进入i所没有围墙的人学，使他们在行为、观念和思维方式等方面，逐步融入工业社会，经历了一个工业化的“实习”过程，他们生活工作在城市里，耳濫目染，经历了一个城镇化的“预演”过程，他们在艰难的创业历程中，接受着现代科技和文化的熏陶，经历了一个对现代化的“酝酿”过程。可以说，进城创业的磨炼，正使农民由从事简单农业劳动的人力资源,转化为农村经

6、济社会最具活力的人力资本。把人量转移的农村富余劳动力当作宝贵的财富，促进农村人力资源向人力资本转化，必将成为农村全面建设小康社会和解决“三农”问题的根本支撑。（六）农村富余劳动力转移输出，是传播先进文化和现代城市文明的重要渠道。转移岀去的农村富余劳动力，终年奔波于城市M乡间，回到农村时，不仅帶回了打工收入，更带冋了先进的文化和城市文明的生活方式、习惯，引导周围民众更加关注信息社会的动态，更加注意科学文化知识学习、了女教育培养、少生优生等，促使农民传统的思想观念和生活方式开始转变，社会结构正在发生分化与变迁，推动了农村社会山封闭型向开放型转变，山农业文明向工业文切、政治文

7、明的跃迁。二、农村富裕劳动力转移输出存在的问题和困难当前，农村富余劳动力转移输出还处于起步阶段，呈现出时间短、规模小、范围窄、层次低，盲目性人和无市场流动的特点，从增加农民收入，改善生活质量的迫切愿望和农村富余劳动力数最人这一情况来看，目前农村富余劳动力转移还存在着很多的问题和困难，总体上讲存在“四多四少”的问题。一是季节性流动转移多，常年性、稳定性转移较少，人部份是短期临时打工者；二是本地转移多，跨地域流动少，反映出外出劳动者竞争意识牛存能力差，过分眷恋乡土和依赖现有社会关系的半存状态；三是自发性、官目性转移的多，政府引导的和有纽织、有